鼓勵(lì)有條件的試點(diǎn)區(qū)域開展整縣全域試點(diǎn)
方案通過“光伏+建筑”應(yīng)用試點(diǎn)推動(dòng)形成一批具有廣東特色、助推城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌提升的可復(fù)制可推廣典型案例，探索縣域分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展新路徑，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)城鄉(xiāng)綠色低碳發(fā)展。
綜合考慮光伏產(chǎn)業(yè)集聚、電網(wǎng)承載能力等因素，遴選25個(gè)縣（市、區(qū)，東莞為鎮(zhèn)）作為廣東省首批縣域“光伏+建筑”應(yīng)用試點(diǎn)區(qū)域。具體包括：廣州花都區(qū)和從化區(qū)、深圳坪山區(qū)和深汕特別合作區(qū)、珠海金灣區(qū)和斗門區(qū)、汕頭濠江區(qū)、佛山順德區(qū)、韶關(guān)南雄市、河源東源縣、梅州豐順縣和蕉嶺縣、惠州博羅縣、汕尾陸河縣、東莞道滘鎮(zhèn)、中山火炬開發(fā)區(qū)、江門鶴山市、陽江陽西縣、湛江雷州市、茂名高州市、肇慶四會(huì)市、清遠(yuǎn)連州市、潮州饒平縣、揭陽惠來縣、云浮新興縣。
各試點(diǎn)區(qū)域結(jié)合實(shí)際，選取若干個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道，東莞、中山選取社區(qū)）先行開展全域試點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的試點(diǎn)區(qū)域開展整縣（市、區(qū)，東莞為鎮(zhèn)）全域試點(diǎn)。全域試點(diǎn)實(shí)施“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理”，推動(dòng)建筑分布式光伏規(guī)模和城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌同步提升。
2026年底前試點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)符合條件的建筑宜裝盡裝
方案明確了未來三年的工作目標(biāo)。2024年底前，各試點(diǎn)區(qū)域完成全面摸底調(diào)查，在新建公共建筑、工業(yè)建筑、居住建筑以及符合條件的既有建筑、公共設(shè)施或者構(gòu)筑物等，新增打造“光伏+建筑”示范項(xiàng)目2個(gè)以上，年度新增裝機(jī)規(guī)模不少于5萬千瓦。全省試點(diǎn)區(qū)域2024年度新增“光伏+建筑”項(xiàng)目總裝機(jī)規(guī)模不少于125萬千瓦。
2025年底前，各試點(diǎn)區(qū)域形成政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、多方共贏的建設(shè)開發(fā)模式；新建各類園區(qū)實(shí)現(xiàn)分布式光伏全覆蓋；公共機(jī)構(gòu)、公共設(shè)施宜裝盡裝，新建公共機(jī)構(gòu)屋頂光伏覆蓋率不低于50%；建成具有良好示范效果的農(nóng)房不少于1000戶（東莞、中山的試點(diǎn)區(qū)域任務(wù)量減半），年度新增裝機(jī)規(guī)模不少于7萬千瓦。全省試點(diǎn)區(qū)域2025年累計(jì)新增“光伏+建筑”項(xiàng)目總裝機(jī)規(guī)模不少于175萬千瓦。
2026年底前，各試點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)符合條件的建筑宜裝盡裝，“光伏+建筑”項(xiàng)目發(fā)電規(guī)模同步大幅提升，年度新增總裝機(jī)規(guī)模不少于8萬千瓦。全省試點(diǎn)區(qū)域2026年累計(jì)新增“光伏+建筑”項(xiàng)目總裝機(jī)規(guī)模不少于200萬千瓦。
鼓勵(lì)各類型企業(yè)合作開展投資、建設(shè)和管理
方案要求優(yōu)選開發(fā)模式。各試點(diǎn)區(qū)域依法依規(guī)擇優(yōu)選擇項(xiàng)目開發(fā)主體，鼓勵(lì)創(chuàng)新運(yùn)營維護(hù)、商業(yè)盈利、收益分配方式，實(shí)現(xiàn)參與方多方共贏。鼓勵(lì)各類型企業(yè)合作開展投資、建設(shè)和管理，合理采用自建自用、協(xié)議租用、合同能源管理等方式盤活閑置光伏開發(fā)資源。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以公共建筑屋頂、廠房屋頂?shù)热牍蓞⑴c項(xiàng)目開發(fā)，增加集體收入。
方案鼓勵(lì)采取“一站式”并聯(lián)審批流程，簡化項(xiàng)目備案手續(xù)。項(xiàng)目開發(fā)主體應(yīng)嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織項(xiàng)目建設(shè)和驗(yàn)收。項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)與建筑風(fēng)貌、地域特色相結(jié)合。各職能部門實(shí)施全過程聯(lián)合監(jiān)管，強(qiáng)化質(zhì)量、安全和風(fēng)貌管控。
方案要求，按照“誰投資、誰受益、誰運(yùn)維”的原則，項(xiàng)目開發(fā)主體要建立完善運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，落實(shí)后期運(yùn)維責(zé)任，定期進(jìn)行運(yùn)維管理，保障項(xiàng)目安全有效運(yùn)行，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
原文如下：
廣東省推進(jìn)縣域“光伏+建筑”應(yīng)用
試點(diǎn)工作方案
推廣“光伏+建筑”應(yīng)用是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略決策的重要舉措，對于優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)綠色低碳發(fā)展具有重要意義。為大力推進(jìn)我省縣域“光伏+建筑”應(yīng)用試點(diǎn)，制定本工作方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署，深入實(shí)施“百千萬工程”，按照《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省推進(jìn)分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案的通知》（粵辦函〔2024〕92號）有關(guān)要求，堅(jiān)持各方協(xié)同、合作共贏，統(tǒng)籌謀劃、分類推進(jìn)，規(guī)范管理、安全美觀，通過“光伏+建筑”應(yīng)用試點(diǎn)推動(dòng)形成一批具有廣東特色、助推城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌提升的可復(fù)制可推廣典型案例，探索縣域分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展新路徑，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)城鄉(xiāng)綠色低碳發(fā)展。
二、試點(diǎn)區(qū)域
綜合考慮光伏產(chǎn)業(yè)集聚、電網(wǎng)承載能力等因素，遴選25個(gè)縣（市、區(qū)，東莞為鎮(zhèn)）作為我省首批縣域“光伏+建筑”應(yīng)用試點(diǎn)區(qū)域。具體包括：廣州花都區(qū)和從化區(qū)、深圳坪山區(qū)和深汕特別合作區(qū)、珠海金灣區(qū)和斗門區(qū)、汕頭濠江區(qū)、佛山順德區(qū)、韶關(guān)南雄市、河源東源縣、梅州豐順縣和蕉嶺縣、惠州博羅縣、汕尾陸河縣、東莞道滘鎮(zhèn)、中山火炬開發(fā)區(qū)、江門鶴山市、陽江陽西縣、湛江雷州市、茂名高州市、肇慶四會(huì)市、清遠(yuǎn)連州市、潮州饒平縣、揭陽惠來縣、云浮新興縣。
各試點(diǎn)區(qū)域結(jié)合實(shí)際，選取若干個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道，東莞、中山選取社區(qū)）先行開展全域試點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的試點(diǎn)區(qū)域開展整縣（市、區(qū)，東莞為鎮(zhèn)）全域試點(diǎn)。全域試點(diǎn)實(shí)施“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理”，推動(dòng)建筑分布式光伏規(guī)模和城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌同步提升。
三、工作目標(biāo)
2024年底前，各試點(diǎn)區(qū)域完成全面摸底調(diào)查，在新建公共建筑、工業(yè)建筑、居住建筑以及符合條件的既有建筑、公共設(shè)施或者構(gòu)筑物等，新增打造“光伏+建筑”示范項(xiàng)目2個(gè)以上，年度新增裝機(jī)規(guī)模不少于5萬千瓦。全省試點(diǎn)區(qū)域2024年度新增“光伏+建筑”項(xiàng)目總裝機(jī)規(guī)模不少于125萬千瓦。
2025年底前，各試點(diǎn)區(qū)域形成政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、多方共贏的建設(shè)開發(fā)模式；新建各類園區(qū)實(shí)現(xiàn)分布式光伏全覆蓋；公共機(jī)構(gòu)、公共設(shè)施宜裝盡裝，新建公共機(jī)構(gòu)屋頂光伏覆蓋率不低于50%；建成具有良好示范效果的農(nóng)房不少于1000戶（東莞、中山的試點(diǎn)區(qū)域任務(wù)量減半），年度新增裝機(jī)規(guī)模不少于7萬千瓦。全省試點(diǎn)區(qū)域2025年累計(jì)新增“光伏+建筑”項(xiàng)目總裝機(jī)規(guī)模不少于175萬千瓦。
2026年底前，各試點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)符合條件的建筑宜裝盡裝，“光伏+建筑”項(xiàng)目發(fā)電規(guī)模同步大幅提升，年度新增總裝機(jī)規(guī)模不少于8萬千瓦。全省試點(diǎn)區(qū)域2026年累計(jì)新增“光伏+建筑”項(xiàng)目總裝機(jī)規(guī)模不少于200萬千瓦。
四、工作任務(wù)
（一）制定項(xiàng)目清單。各試點(diǎn)區(qū)域全面調(diào)查各類公共建筑、園區(qū)建筑、城鎮(zhèn)居住建筑、農(nóng)房、市政公用設(shè)施等光伏開發(fā)資源以及電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施情況，研究明確可開發(fā)的“光伏+建筑”項(xiàng)目和裝機(jī)規(guī)模等，分類制定試點(diǎn)項(xiàng)目清單，于2024年9月底前將試點(diǎn)項(xiàng)目清單報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
（二）優(yōu)選開發(fā)模式。各試點(diǎn)區(qū)域依法依規(guī)擇優(yōu)選擇項(xiàng)目開發(fā)主體，鼓勵(lì)創(chuàng)新運(yùn)營維護(hù)、商業(yè)盈利、收益分配方式，實(shí)現(xiàn)參與方多方共贏。鼓勵(lì)各類型企業(yè)合作開展投資、建設(shè)和管理，合理采用自建自用、協(xié)議租用、合同能源管理等方式盤活閑置光伏開發(fā)資源。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以公共建筑屋頂、廠房屋頂?shù)热牍蓞⑴c項(xiàng)目開發(fā)，增加集體收入。
（三）組織實(shí)施建設(shè)。鼓勵(lì)采取“一站式”并聯(lián)審批流程，簡化項(xiàng)目備案手續(xù)。項(xiàng)目開發(fā)主體應(yīng)嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織項(xiàng)目建設(shè)和驗(yàn)收。項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)與建筑風(fēng)貌、地域特色相結(jié)合。各職能部門實(shí)施全過程聯(lián)合監(jiān)管，強(qiáng)化質(zhì)量、安全和風(fēng)貌管控。
（四）做好運(yùn)行維護(hù)。按照“誰投資、誰受益、誰運(yùn)維”的原則，項(xiàng)目開發(fā)主體要建立完善運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，落實(shí)后期運(yùn)維責(zé)任，定期進(jìn)行運(yùn)維管理，保障項(xiàng)目安全有效運(yùn)行，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各試點(diǎn)區(qū)域所在地級以上市及縣（市、區(qū)）人民政府要高度重視，落實(shí)主體責(zé)任，建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)指導(dǎo)和督促，及時(shí)協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)過程中遇到的困難和問題。省、市各有關(guān)部門要密切配合，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和資源要素保障，形成齊抓共建的工作合力。
（二）加強(qiáng)技術(shù)支撐。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要牽頭組織編制“光伏+建筑”項(xiàng)目建設(shè)指引，修訂《太陽能光伏一體化建筑構(gòu)造》圖集。支持企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)深度合作，持續(xù)提升光伏技術(shù)水平，開發(fā)具有嶺南風(fēng)貌特色且可規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用的光伏產(chǎn)品。
（三）加強(qiáng)工作調(diào)度。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、能源局要定期開展聯(lián)合調(diào)度，及時(shí)通報(bào)各試點(diǎn)區(qū)域工作進(jìn)展，推動(dòng)試點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)。各試點(diǎn)區(qū)域要在每季度第一周向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（抄送省工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、能源局）報(bào)送上季度本區(qū)域試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，并及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)刊等各種媒體，多渠道、多形式宣傳“光伏+建筑”在優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)節(jié)能減排、提升居住環(huán)境等方面的重要意義，形成各方積極參與的良好氛圍。
附件：省有關(guān)部門任務(wù)分工
附件
省有關(guān)部門任務(wù)分工
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：統(tǒng)籌全省“光伏+建筑”應(yīng)用試點(diǎn)工作，完善“光伏+建筑”領(lǐng)域建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)“光伏+建筑”項(xiàng)目的風(fēng)貌監(jiān)督管理。
省工業(yè)和信息化廳：支持企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)深度合作，持續(xù)提升光伏技術(shù)水平，開發(fā)具有嶺南風(fēng)貌特色且可規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用的光伏產(chǎn)品。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：配合推動(dòng)有條件的農(nóng)村養(yǎng)殖設(shè)施屋頂、村內(nèi)道路、農(nóng)村污水處理設(shè)施等開發(fā)分布式光伏，指導(dǎo)各地做好農(nóng)房光伏建設(shè)的宣傳工作。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，提升試點(diǎn)村村容村貌。
省能源局：指導(dǎo)各試點(diǎn)區(qū)域做好光伏項(xiàng)目備案管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電網(wǎng)解決試點(diǎn)地區(qū)電力消納困難問題，統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)區(qū)域的裝機(jī)規(guī)模和發(fā)電量。
其他省直部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)依據(jù)職責(zé)參與試點(diǎn)工作。
