國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心原主任李俊峰表示：“只有全面了解風電光伏的社會經(jīng)濟效益，才能從上到下更有利地推動能源轉(zhuǎn)型，盡快擺脫對化石能源的依賴。”
2015年風光發(fā)電替代近6000萬噸標準煤
據(jù)報告統(tǒng)稿人張樹偉介紹說，報告基于2015～2030年中國電力系統(tǒng)發(fā)展情景預設，主要采用文獻研究及情景分析法，綜合國內(nèi)外風電和光伏行業(yè)發(fā)展形勢、技術進展、支持政策等資料，首次定量、定性地評估中國風光發(fā)電的能源、環(huán)境、經(jīng)濟及社會效益。
張樹偉解釋說，在能源方面，2015年中國風光發(fā)電總共替代近6000萬噸標準煤。到2030年中國風光發(fā)電將減少化石能源消耗量近3億噸標準煤，這幾乎相當于法國2015年全年的一次能源消費總量。
相較于燃煤發(fā)電，環(huán)境方面的效益更加突出。張樹偉表示，2015年中國風光發(fā)電的外部環(huán)境收益約為0.16元/千瓦時，已經(jīng)高于2016年河北張家口對風電的補貼0.14元/千瓦時;到2030年，中國風光發(fā)電的外部環(huán)境收益將達到0.3元/千瓦時。按照報告所預設的情景，2030年風光發(fā)電預計帶來外部環(huán)境收益共計4560億元。
值得一提的還有在經(jīng)濟效益方面取得的成果。2015年，風光發(fā)電拉動投資約4000億元，約為2015年中國全社會固定資產(chǎn)投資額的0.7%，2030年將增長至4954億元，2016～2030年期間，風光發(fā)電將累計拉動投資約5.4萬億元。2015年，風光發(fā)電拉動GDP增長為0.31萬億元，這一數(shù)值在2030年將達到1.57萬億元，約為當年GDP的1.1%。2015～2030年，風光發(fā)電將累計拉動總GDP增長約14.3萬億元，相當于北京市2015年GDP的7倍。
在社會效益方面，張樹偉表示，2015年，中國風光發(fā)電帶動的直接就業(yè)人口約為45萬人，這一數(shù)字將在2030年增長4倍，上升至240萬人。所帶動的間接就業(yè)人口將由2015年的100萬人增加至2030年的530萬人。2030年中國風光發(fā)電將帶來的總體就業(yè)人口數(shù)接近770萬人，相當于2015年全國高校畢業(yè)生總數(shù)。
生態(tài)效益也非常顯著。2015年，發(fā)展風光發(fā)電所減少的耗水量約為5.7億立方米，2030年這一數(shù)字將上升至36億立方米，所節(jié)約的水資源相當于2億人全年的基本用水需求。“從地區(qū)分布來看，在所節(jié)約水資源中，有約10億立方米分布在極度缺水的西北地區(qū)，風光發(fā)電節(jié)水效益的分布同中國燃煤發(fā)電分布、缺水地區(qū)高度重合。”張樹偉分析說。
此外，報告還指出，2013～2015年期間，中國共投資247.8億元以解決無電人口用電，其中光伏以16.5%的總投資解決了43.4%的無電人口用電問題，成為偏遠地區(qū)實現(xiàn)電力供應成本中最經(jīng)濟的手段。
發(fā)展風光發(fā)電以加速能源轉(zhuǎn)型
然而，在綠色和平氣候與能源部經(jīng)理袁瑛看來，在快速發(fā)展的過程中，風光發(fā)電也正遭遇瓶頸：“棄風”、“棄光”問題愈加嚴重，發(fā)電小時數(shù)沒有得到有效保障。袁瑛認為，造成這種結(jié)果的根本癥結(jié)在于，全社會對于風光發(fā)電在經(jīng)濟和環(huán)境等諸多方面產(chǎn)生的效益尚缺乏全面的認知，導致從下至上還存在諸多約束可再生能源健康發(fā)展的桎梏。那么如何從國家政策層面正確引導可再生能源發(fā)展，推動風光發(fā)電創(chuàng)造更大的協(xié)同效益?
國家發(fā)展改革委能源研究所副所長王仲穎認為，以我們現(xiàn)在的能源結(jié)構(gòu)來看，70%以上的是煤電，電消耗得越多污染越嚴重。如果不做風電光電，繼續(xù)下去會帶來經(jīng)濟生態(tài)惡化等問題。所以用排除和替代的方法來看協(xié)同效益，可再生能源的發(fā)展是一條必由之路。
近年來，國內(nèi)的可再生能源尤其是風光能源在全世界范圍內(nèi)都是快速發(fā)展的，這似乎給我們的感覺是相關的政策扶持力度也比較大。但是在華電福新能源股份有限公司副總工程師張文忠看來并非如此。他表示，以風電為例，政策造就的投資環(huán)境對投資的吸引力不是非常大，現(xiàn)在真正的投資風電，建設風電，并且以電為產(chǎn)品的主要是國企、央企。民營資本并沒有持續(xù)地做這件事情，希望政策應該更多地支持民營資本、民營企業(yè)進入。
外界對風光發(fā)電的詬病體現(xiàn)在兩個方面，一是風光發(fā)電建設成本高，收益回報周期長;二是與傳統(tǒng)火電、水電、燃氣發(fā)電相比，其對電網(wǎng)的調(diào)頻調(diào)壓不足。對此張文忠建議，“我們要深入研究，發(fā)揮風光電力系統(tǒng)的積極影響，解決好兩大質(zhì)疑。”
