警惕運營不善的公司對中國競爭者潑臟水
5月10日一早，SolarworldAG宣布破產的消息成為爆炸性新聞在光伏圈內引燃輿論，德國最后的太陽能企業(yè)旗艦就此沉沒。宣布破產后該公司股票跌至79歐分。據相關媒體報道，該公司那位個性張揚的公司創(chuàng)始人將破產怪罪于中國競爭產品的傾銷，但這顯然并非事實的全貌。
保利協(xié)鑫副總裁呂錦標表示，憑借眾多國內光伏企業(yè)的不懈努力，中國的光伏產業(yè)從多晶硅到電池組件、光伏電站全產業(yè)鏈，無論在技術進步還是規(guī)模推動方面都已走在全球前列。中國不但是光伏產品大國，也是核心的多晶硅原料生產大國;不但是光伏制造大國，同時也是光伏應用大國。由于政策的良性引導和產業(yè)的持續(xù)進步，中國擺脫了光伏發(fā)展“兩頭在外”的被動歷史。但是，在如此良好的局面下，仍要警惕破產企業(yè)死而不僵，拖中國光伏企業(yè)進入泥潭。
呂錦標提醒，除了兩次向中國光伏企業(yè)提起“反傾銷反補貼”調查并課以重稅，美國借企業(yè)破產來要挾中國光伏產業(yè)，幾年前就干過。據筆者搜索相關報道，2012年，曾由美國能源部提供5.27億美元貸款擔保的Solyndra在破產一個月后，向美國加州北部一家地區(qū)法院提起反壟斷訴訟，聲稱中國光伏企業(yè)的壟斷行為給它造成損失，要求索賠15億美元。最終，這家曾經被《紐約時報》稱為“政策制定者的甜心”、“風投的寵兒”的已破產公司，從對美出貨量較多的英利和天合光能兩家手中拿走了大量真金白銀。
事件爆發(fā)后，有媒體報道，某位不愿意透露姓名的分析師認為，從時間點上看，Solyndra提起反壟斷訴訟不排除有政治力量做幕后推手。
近年來，全球格局正在發(fā)生深刻變化，反全球化浪潮和貿易保護主義盛行，中國光伏企業(yè)在海外市場受到了嚴苛審核，海外投資遭受了一系列不公平待遇。
今年3月，在博鰲亞洲論壇2017年年會中，天合光能董事長兼首席執(zhí)行官高紀凡曾經強調：“中國的民營企業(yè)實力并不差，不需要特別保護。光伏產業(yè)已經具備了領先全球的實力，在走出去中最需要的是公正、平等的環(huán)境，希望不要被各種非市場的因素所左右。”
共同抵制美國啟動“201”立案調查
4月底，剛剛宣布破產保護的美國太陽能公司Suniva根據美國《1974年貿易法案》第201條款規(guī)定，提請美國國際貿易委員會，要求對進口的全球晶體硅光伏產品(包括電池、組件及生產組件用中間產品)發(fā)起保障措施調查。
自5月11日始，晶科能源、隆基樂葉、天合光能、阿特斯、晶澳、協(xié)鑫集成、英利、正泰、東方日升、中來光伏等光伏企業(yè)先后針對Suniva因經營不善而惡意引起中美貿易爭端的行為表示了堅決反對。同時發(fā)布反對聲明的還有十數家同樣受到貿易歧視的中國、越南光伏在內的部分海外組件企業(yè)。
天合光能有限公司在聲明中指出，Suniva公司去年底擴產后，并沒有實際投入生產，于今年4月就進入破產重組。個別公司的投資失誤和運營失敗是由于自身經營不善造成的，不能因此濫用貿易救濟規(guī)則企圖獲得額外利益。
據集邦綠能事業(yè)處分析師蔡篤慰介紹，美國每年有13GW光伏市場。
協(xié)鑫集成等企業(yè)均在聲明中表示，堅決反對美國個別光伏企業(yè)濫用貿易救濟條款的行為。美國目前國內的太陽能光伏產量遠不能滿足其國內市場需求，海外產能進入美國市場并不會給美國國內光伏制造行業(yè)造成損害，相反，將促成光伏行業(yè)上下游發(fā)展，帶動美國就業(yè)。
協(xié)鑫集團董事長朱共山做為全球太陽能理事會主席、亞洲光伏產業(yè)協(xié)會主席對此首先主張以國際合作，公平自由貿易，不打貿易戰(zhàn)為宗旨。他也表示，面對美國濫用貿易救濟手段打擊中國，做為中國光伏企業(yè)的代表，協(xié)鑫會動用一切力量，維護產業(yè)利益。
呂錦標強調：“協(xié)鑫集團在光伏的上游材料有保利協(xié)鑫，中游電池組件有協(xié)鑫集成，下游電站投資有協(xié)鑫新能源。協(xié)鑫利用不同產業(yè)端的影響力，與中國光伏企業(yè)團結一致，共同抗爭。”
根據機電商會的資料顯示，Suniva公司申請的全球保障措施調查，要求對非美國制造的所有太陽能光伏產品實施貿易救濟，設立最低進口價格，申請第一年終端產品組件定為0.78美元/瓦，電池片價格為0.40美元/瓦。涉案產品美國海關稅則號：8541.40.6030，8541.40.6020，8501.61.00.00，8507.20.80和8501.31.8000。預計USITC將于5月中旬通知啟動該案調查。
該調查針對美國從所有國家和地區(qū)進口的涉案產品。USITC將在收到申請后的120天內(復雜案件可以延期30天)就上述涉案產品的大量進口是否構成美國相關產業(yè)遭受嚴重損害或嚴重損害威脅的主要原因做出裁決。如做出肯定性損害裁決，裁決將提交美國總統(tǒng)做出是否采取救濟措施的最終決定。措施形式包括提高關稅、實施配額、貿易調整援助以及上述任何措施的組合，相關救濟措施初始有效期為4年。
據悉，201條款不同于一般的反傾銷法規(guī)，它具有任意性。所謂的調查也不需要證明進口產品在美國市場的銷售是否符合相關貿易法規(guī)，也不按各國進口數量的不同加以區(qū)別，只要認定美國企業(yè)受到的“嚴重損害”是因為某種進口產品直接造成，就可以確定實施“懲罰”措施。
中來股份在聲明中表示，中國光伏產業(yè)與各國光伏產業(yè)是優(yōu)勢互補的利益共同體，中國光伏在自身發(fā)展的同時，也為世界光伏發(fā)展帶來了更多的機遇和生機。中國光伏企業(yè)與來自美國的設備、原材料供應商以及下游分銷商、安裝商、技術服務商等建立了緊密的合作關系，在緩解美國就業(yè)壓力等方面，做出了積極貢獻。Suniva公司此舉嚴重妨礙美國光伏發(fā)展，同時也將嚴重擾亂全球光伏產業(yè)的有序發(fā)展。
隆基樂葉在聲明中強調，在能源轉型、低碳經濟、應對氣候變化等環(huán)保主題日益?zhèn)涫荜P注的今天，全球為此曾經、正在、必將付出更多的努力?！栋屠鑵f(xié)定》的簽署與推廣，更是充分體現出各個國家/地區(qū)人們改善地球環(huán)境的決心。其中，光伏作為新能源領域的卓越代表，其發(fā)展壯大、應用推廣都有重要意義。申請“201條款”立案調查的行為無異于倒行逆施，不僅嚴重妨害美國清潔能源推廣進程，同時也將嚴重擾亂全球光伏產業(yè)的有序發(fā)展。
隆基樂葉呼吁美國際貿易委員會敦促相關企業(yè)用正確方式應對破產、采取相關理性措施，同時鄭重考慮美國乃至全球廣大光伏企業(yè)和消費者的利益，盡早消除貿易保護主義帶來的負面影響。
據晶澳太陽能在聲明中的數據顯示，美國若對來自全球的光伏產品采取貿易保障措施，預計將影響全球產業(yè)鏈的數百萬就業(yè)，更將直接損害全美從事太陽能產業(yè)的9000多家公司的利益以及26萬美國工人和他們的家庭生計。
