根據(jù)美國遞交WTO的文件顯示，美國做出該決定的幾日前，今年4月申請破產(chǎn)的美國太陽能制造商Suniva剛剛向美國國際貿(mào)易委員會（InternationalTradeCommission）遞交了一份申訴，申請啟動“201”調(diào)查。
根據(jù)此前中國商務部網(wǎng)站消息，ITC已經(jīng)受理調(diào)查。美國東部時間5月23日，ITC發(fā)布公告，稱應國內(nèi)光伏企業(yè)Suniva申請，對全球光伏電池及組件發(fā)起保障措施調(diào)查（“201”調(diào)查），目標是判斷“進口至美國的特定量晶矽太陽能電池片和組件是否對美國該產(chǎn)業(yè)造成損害或威脅”。
ITC將于9月22日決定，美國的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)是否遭遇了“嚴重損害”，如果的確如此，那么委員會將在11月13日向特朗普遞交其報告。
根據(jù)美國《1974年貿(mào)易法》規(guī)定，當來自他國的進口產(chǎn)品數(shù)量激增給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴重損害或威脅時，總統(tǒng)有權(quán)采取適當救濟措施以防止或補救損害，并便利國內(nèi)產(chǎn)業(yè)進行必要的調(diào)整。這就是所謂的“201”調(diào)查。美國可以通過這一措施暫時解除其在雙邊和多邊貿(mào)易協(xié)定中的部分義務，因此也稱為“免責條款”。
Suniva在申訴里表示，2012年至2016年間，美國進口太陽能電池數(shù)量增加了51.6%，而進口產(chǎn)品的總價增長了62.8%，從51億美元增長至83億美元。
而美國遞交WTO的文件也指出：“（Suniva的）申訴認為，進口的不斷增長從國內(nèi)生產(chǎn)商那里奪走了市場份額，并令公司破產(chǎn)，工廠關(guān)門，裁員，對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的金融狀況帶來嚴重傷害。依照申訴提供的數(shù)據(jù)，美國生產(chǎn)商在國內(nèi)太陽能市場份額從2012年的21%下降至2016年的11%，而同期美國太陽能市場總值增長了40億美元。”
中國商務部表示，2016年，美國光伏市場新增裝機容量14.76G瓦，同比增長近一倍，行業(yè)就業(yè)人數(shù)增長25%，進口光伏產(chǎn)品并未對美國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害，反而對相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴大就業(yè)起到了積極推動作用。美方如發(fā)起調(diào)查，必將損害國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，影響工人就業(yè)。
證券日報分析稱，若“201”調(diào)查通過，波及面將會相當廣泛。屆時，美國將把包括中國海外設廠的光伏企業(yè)，以及其他國家、甚至美國本土企業(yè)海外的產(chǎn)能，或?qū)⒍紦踉陂T外。例如業(yè)界認為“201”條款將主要波及包括全球光伏企業(yè)在越南、印度、馬來西亞等地區(qū)海外約10GW的產(chǎn)能，同時，也將波及韓國、菲律賓，印度、歐洲以及美國本土企業(yè)Sunpower、REC等在海外建廠的美國本土上下游企業(yè)。
