7月1日，國家能源局在京組織召開“綠色電力證書自愿認(rèn)購啟動(dòng)儀式”，綠證自愿認(rèn)購網(wǎng)上交易平臺也正式啟動(dòng)上線。
“綠色認(rèn)購平臺”網(wǎng)頁
國家能源局監(jiān)管總監(jiān)李冶在會上表示，隨著綠證自愿認(rèn)購交易的正式啟動(dòng)，中國將開啟倡導(dǎo)全社會消費(fèi)綠色電力的新時(shí)代。
發(fā)改委價(jià)格司電力處處長候守禮指出，綠色電力消費(fèi)市場的培育是一個(gè)長期的過程。由于綠色電力的生產(chǎn)成本相對較高，以往國家通過電價(jià)附加的方式予以支持，但資金缺口的不斷擴(kuò)大及“棄風(fēng)棄光”現(xiàn)象的逐步惡化，要求可再生能源發(fā)電的價(jià)格政策必須予以完善，而現(xiàn)在綠證為之提供了一個(gè)更加市場化、社會化的解決方法。
“綠證自愿認(rèn)購交易一方面為大眾提供了便捷權(quán)威的綠色電力消費(fèi)途徑，另一方面也通過市場化手段為可再生能源發(fā)展提供了補(bǔ)貼資金來源，此外還為下一步強(qiáng)制配額交易積累了證書核發(fā)、交易組織、資金監(jiān)管等方面的工作經(jīng)驗(yàn)。”水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院院長鄭聲安在會上說。
據(jù)鄭聲安介紹，目前全國范圍內(nèi)已完成審核的綠證數(shù)量接近500萬。截至7月1日晚間23點(diǎn)53分，已有250名認(rèn)購者通過交易平臺認(rèn)購了435個(gè)綠證。
分地區(qū)綠證累計(jì)核發(fā)及交易情況
根據(jù)國家可再生能源信息管理中心6月27日發(fā)布的《綠色電力證書自愿認(rèn)購交易實(shí)施細(xì)則(試行)》，按照1個(gè)綠證對應(yīng)1MWh結(jié)算電量標(biāo)準(zhǔn)，信息中心將在信息平臺上向企業(yè)核發(fā)相應(yīng)證書，并自動(dòng)同步到交易平臺。不足1MWh結(jié)算電量部分，結(jié)轉(zhuǎn)到次月核發(fā)。
按照細(xì)則，交易資金暫通過網(wǎng)上銀聯(lián)支付渠道進(jìn)行結(jié)算。意向買方通過銀聯(lián)支付方式向意向賣方支付資金，全額購證資金在第二個(gè)工作日到達(dá)賣方資金賬戶，完成資金劃轉(zhuǎn)。
在綠證展開自愿認(rèn)購交易的第一天，風(fēng)電和光伏綠證的交易比例出現(xiàn)了嚴(yán)重失調(diào)。
綠證認(rèn)購平臺的“產(chǎn)品庫”中，“項(xiàng)目類型”下的光伏分類顯示“沒有找到符合您檢索條件的商品”。
國家可再生能源信息管理中心副處長徐國新，對包括界面新聞?dòng)浾咴趦?nèi)的多家媒體表示，風(fēng)電、光伏在交易平臺上進(jìn)行企業(yè)賬戶登記后，需要與銀聯(lián)簽署合作協(xié)議，“目前已經(jīng)有光伏電站通過了平臺的核發(fā)，但還沒有光伏企業(yè)與銀聯(lián)簽署協(xié)議，所以目前暫沒有光伏綠證在網(wǎng)上平臺上公開掛牌出售”。
出現(xiàn)光伏綠證“零”公開掛牌出售的現(xiàn)象，水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副院長易躍春對包括界面新聞?dòng)浾咴趦?nèi)的多家媒體解釋稱，由于風(fēng)電和光伏的建設(shè)成本、上網(wǎng)電價(jià)有差距，同樣的錢所購買到的風(fēng)電綠證更多。
“光伏綠證的價(jià)格在700-800元左右，風(fēng)電的才180-200元左右，但未來光伏綠證價(jià)格的下降空間很大。”中利控股集團(tuán)副總裁婁力爭表示。
“目前風(fēng)電的上網(wǎng)電價(jià)為0.4-0.5元，光伏的是0.7-0.8元。但通過光伏‘領(lǐng)跑者’項(xiàng)目的實(shí)施，近年來光伏的技術(shù)進(jìn)步顯著，生產(chǎn)成本及上網(wǎng)電價(jià)的降幅很大，風(fēng)電的制造成本較高，受資源約束較大，‘十三五’期間，光伏綠證價(jià)格不一定會比風(fēng)電的高。”易躍春說。
目前，國家還未就有關(guān)風(fēng)電、光伏綠證的購買數(shù)量及比例做出明確的要求，自愿認(rèn)購階段完全按照購買者意愿。易躍春表示，在2018年適時(shí)啟動(dòng)的強(qiáng)制交易階段，風(fēng)光電價(jià)的價(jià)差肯定會被納入考量范圍內(nèi)。
“在未來的配額中，風(fēng)電和光伏綠證是各自區(qū)別考量，還是按照權(quán)重來考量，目前還在研究階段。”他說。
“綠證”，是指對各供(售)電企業(yè)完成非水電可再生能源發(fā)電配額情況的核算憑證，是一種可交易的、能兌現(xiàn)為貨幣收益的憑證。“綠證”交易機(jī)制，則是國家能源局在可再生能源配額制的基礎(chǔ)上，推出的一項(xiàng)衡量可再生能源環(huán)境價(jià)值的制度。
今年1月，國家發(fā)改委、財(cái)政部、國家能源局正式發(fā)布文件宣布，擬試行綠證核發(fā)和自愿認(rèn)購，并于7月1日起正式開展自愿認(rèn)購交易，陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目為綠證核發(fā)對象。根據(jù)市場認(rèn)購情況，于2018年起適時(shí)啟動(dòng)配額考核和綠證強(qiáng)制約束交易。
原則上來說，“綠色電力”不僅指陸上風(fēng)電和地面光伏電站，還包括海上風(fēng)電、生物質(zhì)能等其他非水電可再生能源。易躍春表示，目前這兩者被納入綠證交易范圍，是因?yàn)橄噍^于其他非水電可再生能源，它們發(fā)展地相對成熟，技術(shù)進(jìn)步較迅速，價(jià)格優(yōu)勢更明顯一點(diǎn)。
“同樣情況下，海上風(fēng)電和生物質(zhì)能等其他非水電可再生能源的價(jià)格可能更高。為了鼓勵(lì)行業(yè)發(fā)展，應(yīng)該把有限的可再生能源的附加資金用于這些補(bǔ)貼需求強(qiáng)度大的。”他說，未來這些能源種類發(fā)展起來后再納入綠證交易范圍完全沒有問題。此外，也不排除將水電納入綠證交易范圍的可能性。
