然而,當(dāng)前我國光熱產(chǎn)業(yè)尚處于初級發(fā)展階段，距離產(chǎn)業(yè)化仍有一定距離。截至2016年底光熱發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘繛?8.3MW，與“十三五”規(guī)劃5GW的裝機(jī)規(guī)模相去甚遠(yuǎn)。
20個光熱示范項目是通向“十三五”裝機(jī)目標(biāo)道路上的排頭兵，更被視為檢驗光熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的試金石，其發(fā)展進(jìn)程備受業(yè)內(nèi)關(guān)注。示范項目進(jìn)展如何，先行者遭遇了哪些阻礙,又該如何破局？
多因素掣肘示范項目進(jìn)展慢
2016年9月14日，國家能源局正式發(fā)布了《國家能源局關(guān)于建設(shè)太陽能熱發(fā)電示范項目的通知》，共20個項目入選中國首批光熱發(fā)電示范項目名單，總裝機(jī)約1.35GW。根據(jù)國家發(fā)改委的光熱電價政策，2018年12月31日前全部投運(yùn)的光熱示范項目方可享受1.15元/kWh的光熱發(fā)電標(biāo)桿電價。
如今，距離示范項目出臺已過去大半年，光熱示范項目進(jìn)展卻不盡如人意。中科院電工所研究員王志峰介紹，“國家能源局3月份讓每個單位填寫項目進(jìn)展情況以及遇到的問題，經(jīng)初步了解，目前20個光熱示范項目中，取得實質(zhì)性進(jìn)展，真正破土動工的只有6個。”
王志峰表示，制約項目發(fā)展的主要因素是資金環(huán)節(jié)，投資人認(rèn)為項目存在經(jīng)濟(jì)風(fēng)險和技術(shù)風(fēng)險，從而導(dǎo)致資金遲遲不能進(jìn)場。王志峰進(jìn)一步解釋，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險與項目投資收益率有關(guān)，而技術(shù)風(fēng)險則重要集中在系統(tǒng)集成方面，當(dāng)前我國光熱產(chǎn)業(yè)鏈中，材料、零部件、設(shè)備等環(huán)節(jié)問題不大，但是在集成技術(shù)方面并沒有完整跑完全程，欠缺系統(tǒng)集成的能力。
電力規(guī)劃設(shè)計總院副院長孫銳表示，融資是最大的問題。現(xiàn)階段光熱發(fā)電項目的工程造價在2.5萬－3萬元／千瓦，而光熱項目的參與者主多為民營企業(yè)，融資成本和央企相比有很大差距。
“除融資問題之外，由于去年申請第一批示范項目的時間非常短，有些項目申報材料整理相對匆忙，包括路線選擇、技術(shù)支持方等并沒有深入的研究，入選之后又要重新研究，這也是項目進(jìn)展慢的原因之一。”孫銳補(bǔ)充。
常州龍騰光熱科技有限公司總經(jīng)理俞科表示，土地問題也是阻礙光熱項目進(jìn)展的因素之一，部分地區(qū)土地成本過高對企業(yè)造成壓力。此外，20個示范項目的建設(shè)周期為2年，在中國特定條件下，首先地方政府的審批流占據(jù)了一部分時間，此外項目建設(shè)要經(jīng)歷兩個冬天，冬季對施工進(jìn)場造成影響，給業(yè)主可實施的空間相對較小。
報團(tuán)取暖光熱產(chǎn)業(yè)破障前行
發(fā)現(xiàn)問題是解決問題的第一步，在光熱示范項目進(jìn)展緩慢的現(xiàn)實狀況下，尋找解決辦法是促進(jìn)光熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。
在由全國工商聯(lián)新能源商會主辦的“第七屆中國光熱發(fā)電國際高層論壇”上，在多位業(yè)內(nèi)專家和企業(yè)代表達(dá)成“通力合作”的共識，并就推進(jìn)項目發(fā)展提出了建議。
中海陽能源集團(tuán)股份有限公司執(zhí)行總裁趙鶴翔認(rèn)為，光熱示范項目的進(jìn)度情況不僅影響一個企業(yè)的發(fā)展，更影響的是行業(yè)的發(fā)展，以及大家對它的認(rèn)知度，希望20個項目中所有的伙伴砥礪前行，互相支持，光熱企業(yè)、系統(tǒng)集成商、各個領(lǐng)域的設(shè)計專家、科研院所等都要團(tuán)結(jié)起來把電站建設(shè)好，這是助力能源轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)新能源體系的信心。”
安徽延達(dá)集團(tuán)董事長張梅表示，目前光熱行業(yè)不缺乏好的制造商、好的設(shè)備，而是缺乏統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn)，這是目前一個比較大的問題。至于成本障礙，她認(rèn)為企業(yè)不要有暴利心態(tài)，把心態(tài)沉下去，相信光熱發(fā)電企業(yè)在三年、五年的時候可能有一個大的發(fā)展。
鉅光太陽能科技（北京）股份有限公司董事長劉曉冰認(rèn)為，雖然光熱電價已經(jīng)出臺，但民企融資仍然比較困難，可以通過聯(lián)盟平臺眾籌，解決一些資金的問題。光熱發(fā)電在中國是一個新興的行業(yè)，在技術(shù)上應(yīng)該有一個保證機(jī)制、保險機(jī)制，這對融資來講也是一個很重要的環(huán)節(jié)。
俞科表示，留給示范項目建設(shè)的時間越來越短，若要各個業(yè)主方能夠推進(jìn)的更快，大家需齊心協(xié)力，盡快簡化一些程序，推動項目的進(jìn)行。此外，他建議通過商會、光熱聯(lián)盟多呼吁一些新的力量加入到光熱行業(yè)中來。央企或者有規(guī)模的名企，跨界進(jìn)入到光熱，會給光熱帶來新的升級，將來也能夠推動這個產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步做大，金融機(jī)構(gòu)也隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展逐步地加入進(jìn)來。
首航節(jié)能光熱技術(shù)股份有限公司總經(jīng)理姚志豪認(rèn)為，光熱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要從業(yè)主、項目投資方、市場等層面上推進(jìn)，調(diào)動一些大的發(fā)電集團(tuán)的積極性，讓他們多參與，才能推動一些瓶頸問題盡快解決。
孫銳建議，地方政府做好應(yīng)基地規(guī)劃。光熱發(fā)電和光伏、風(fēng)電不同，光熱發(fā)電是一個系統(tǒng)集成，而光伏、風(fēng)電是單個設(shè)備的疊加，光熱電站占地面積很大，需要水資源支撐，因此前期規(guī)劃很重要。此外，要加強(qiáng)同國際企業(yè)的合作，借助經(jīng)驗發(fā)展我國光熱產(chǎn)業(yè)，同時也有助于我國光熱企業(yè)走向國際。
