零負(fù)擔(dān)零風(fēng)險(xiǎn)收益久
年過六旬的嚴(yán)立忠和妻子都患有不同程度的殘疾。記者走進(jìn)這個(gè)簡陋的農(nóng)家，只見屋頂上整齊鋪著12塊光伏太陽能板，門口掛著一只嶄新的電表箱?？吹酱蠹叶剂髦?，嚴(yán)立忠趕忙打開老式吊扇：“這個(gè)電完全靠屋頂?shù)奶柲埽?rdquo;
句容市殘聯(lián)理事長吳陽介紹，當(dāng)?shù)刂貧堌毨Ъ彝ヒ逊謩e與電力部門簽訂合同，今后，光伏發(fā)電將為他們開辟穩(wěn)定的增收渠道。此次光伏扶貧產(chǎn)品全部公開招標(biāo)，他們還從氣象部門調(diào)出當(dāng)?shù)貧v年的光照數(shù)據(jù)，論證項(xiàng)目可行性。
省殘聯(lián)教就處副處長韓毅介紹說，根據(jù)目前行情，按每度電售價(jià)1.098元（國家補(bǔ)助0.42元/千瓦時(shí)、發(fā)電售價(jià)0.378元/千瓦時(shí)、句容財(cái)政補(bǔ)助0.3元/千瓦時(shí)）計(jì)算，每年每戶可獲3500元左右收益。前兩年，每年歸還貸款1500元本金后可實(shí)得2000元左右，第3-15年就能得到3500元左右的穩(wěn)定收入。
“坐在家里收錢，真是天大的好事！”1998年起，嚴(yán)立忠夫妻倆因接連生病，只能靠低保度日。如今，低保加上重殘補(bǔ)貼，每年有15192元；女兒每月還有2400元的實(shí)習(xí)工資。今年做空調(diào)生意的親戚送了他一臺空調(diào)，嚴(yán)立忠想著自己能發(fā)電了，一咬牙，決定裝！“天越來越熱，女兒下班回家也能享受清涼。”
拉長脫貧攻堅(jiān)“最短板”
告別嚴(yán)立忠家，記者又來到幾里外一戶三殘的蔣兆林家。蔣兆林今年52歲，聽力一級殘疾；妻子智力四級殘疾；27歲的兒子智力殘疾。妻兒毫無勞動能力，生活的重?fù)?dān)全部壓在不能說話的蔣兆林身上?？吹絼e人家靠種葡萄、草莓致富了，蔣兆林不甘心這么窮下去，只要有人愿意雇他，什么臟活苦活都愿意干。
得知有光伏扶貧項(xiàng)目后，村里第一個(gè)就想到了蔣兆林。但勘察后發(fā)現(xiàn)周圍鄰居家都是兩層小樓，他家房屋低矮，光照不夠。當(dāng)?shù)卣敕皆O(shè)法和隔壁人家協(xié)商，把太陽能板裝在鄰居家的樓頂上，發(fā)的電歸蔣家。由于蔣兆林一家均不符合貸款人條件，當(dāng)?shù)厥?、?zhèn)、村、銀行工作人員6次上門協(xié)商，其堂姐才同意接受委托貸款。雖然記者沒能和蔣兆林暢通地交流，但他的臉上始終洋溢著笑容。
省殘聯(lián)副理事長杜曉鎮(zhèn)介紹，目前，全省建檔立卡的低收入殘疾人總數(shù)超26萬，占總建檔數(shù)的8.76%。重度殘疾人一半以上文化程度低，醫(yī)療、康復(fù)等剛性支出大，一戶多殘、依老養(yǎng)殘成為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的難中之難，短板中的短板。如何讓無勞動能力的重殘家庭生活好起來，在高水平全面建成小康社會的征程中不掉隊(duì)？光靠低保托底，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。去年，省殘聯(lián)開始嘗試精準(zhǔn)扶貧、“造血”扶貧模式，選擇茅山老區(qū)實(shí)施貧困殘疾人光伏扶貧工程，句容也被確定為全省唯一試點(diǎn)縣（市）。
試點(diǎn)擴(kuò)面仍需多方支持
項(xiàng)目規(guī)劃為每戶安裝一套價(jià)值2.1萬元的發(fā)電光伏設(shè)備，共需資金500多萬元，一次投入可持續(xù)收益15年。項(xiàng)目前期投入來自省級資金、句容市配套資金、殘疾人個(gè)人，各承擔(dān)三分之一，每戶殘疾人家庭需承擔(dān)7000元。
接過這一產(chǎn)業(yè)扶貧創(chuàng)新項(xiàng)目，句容也動足了腦筋。句容市副市長王大金告訴記者，為減輕殘疾人負(fù)擔(dān)，殘疾人家庭承擔(dān)的7000元主要通過光伏企業(yè)擔(dān)保、政府貼息貸款方式解決。句容市慈善總會還將連續(xù)4年為每戶殘疾人家庭補(bǔ)助1000元。這樣每戶實(shí)際只需承擔(dān)3000元，通過發(fā)電收益兩年即可還清本金。貸款利息全部由政府承擔(dān)。當(dāng)?shù)剡€擴(kuò)大殘疾人扶貧貸款適用對象，扶貧貸款期限放寬至4年，徹底打破重殘家庭扶貧貸款的瓶頸。當(dāng)?shù)赝顿Y10多萬元與電信部門合作建立殘疾人光伏發(fā)電“云系統(tǒng)”平臺，利用GPS網(wǎng)絡(luò)對所有家庭光伏發(fā)電進(jìn)行適時(shí)監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)發(fā)電異常，可及時(shí)排除，確保殘疾人得到持續(xù)的陽光收益。
句容正總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將這一方式推向全市6000戶建檔立卡貧困家庭。句容有5家光伏企業(yè)，去年銷售額達(dá)50億元。今后，政府將尋求有愛心的企業(yè)合作投入，進(jìn)行集中式安裝，集中并網(wǎng)發(fā)電，收益一部分歸貧困家庭，一部分歸企業(yè)。“這是我們的初步設(shè)想，還需要國家在光伏扶貧項(xiàng)目用地和并網(wǎng)發(fā)電補(bǔ)貼政策上給予更多支持。”王大金說。
