“大水漫灌”到“精準滴灌”
按照精準扶貧“十個一批”的總體安排，定邊縣通過宣傳、引導、鼓勵、扶持，激發(fā)在冊貧困戶自我發(fā)展、自主創(chuàng)業(yè)、自立致富的認知水平和內(nèi)生動能，真正實現(xiàn)了從“大水漫灌”到“精準滴灌”、由“單純輸血”到“全面造血”的自然轉(zhuǎn)變。
其中在微觀層面，該縣針對貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的個性化需求，制定了一系列菜單式幫扶措施，精準供應“脫貧套餐”，滿足自主“雙向選擇”，并實現(xiàn)了菜單式精準幫扶的全覆蓋；中觀層面，通過政府政策支持，圍繞園區(qū)帶動，形成了“市場＋企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)組合，培育新興市場經(jīng)營主體，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧聯(lián)動傳導效應；宏觀層面，政府引導企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用，支持落地具有潛力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)支撐長遠戰(zhàn)略，特別是政府引資的馬鈴薯全粉加工項目，主導的農(nóng)田花海三產(chǎn)融合等體系建立，串聯(lián)起產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)鏈條不斷拉長，帶動在冊貧困戶收入持續(xù)增長。
光伏電商雙輪驅(qū)動
除此之外，定邊縣還重點依托光伏扶貧和電商扶貧，積極盤活存量資源，努力培育新的“脫貧動能”，使其成為幫助貧困戶實現(xiàn)脫貧致富的又一重要支柱。截至目前，全縣已落地光伏企業(yè)29家、項目35個，其中已建成并網(wǎng)的14個項目中，涉及白泥井鎮(zhèn)、磚井鎮(zhèn)的6個貧困村，可幫助345名貧困戶實現(xiàn)年人均收益約6000元，并可持續(xù)享受25年。不僅如此，光伏企業(yè)還為項目地提供了約300個簡單技能就業(yè)崗位，并集聚帶動了周邊一批貧困戶參與到農(nóng)光互補旅游、傳統(tǒng)文化展示、特色餐飲服務等第三產(chǎn)業(yè)中，確保他們進一步增加務工收入。
電商扶貧方面，定邊縣早在精準扶貧工作啟動之初，便立足本土優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)副產(chǎn)品，專題研究部署了“互聯(lián)網(wǎng)＋精準扶貧”工作，著力推進電子商務進農(nóng)村，力促新舊動能“雙輪”驅(qū)動，走出了一條以“農(nóng)產(chǎn)品上行供應鏈聚合”為核心特色的“金三邊”模式，不僅取得了年電商銷售額突破3.6億元的可喜成績，還有力推動著本地農(nóng)副產(chǎn)品暢銷全國，并帶動電商產(chǎn)業(yè)鏈下游2000多戶貧困戶從事種植、分揀、包裝、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)工作，實實在在增加了收入。
多方動員合力保障民生
樹起了自主脫貧的信心，找準了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，但在全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)之初，定邊縣絕大部分貧困戶普遍面臨著缺少發(fā)展資金的難題。有鑒于此，早在2016年初，該縣便按照“政府引導，信貸支持”的思路定位，與縣農(nóng)商行確立了精準扶貧信貸機制，通過設立5000萬元貧困戶小額信貸擔?；?，撬動了農(nóng)商行的5億元貼息扶貧貸款。截至目前，定邊縣農(nóng)商行面向全縣6540戶建檔立卡貧困戶，已累計發(fā)放貸款40544.9萬元，戶均貸款金額達到5萬元。也正是在小額扶貧貸款的幫助下，定邊縣貧困戶通過發(fā)展種植養(yǎng)殖、小型加工、運輸?shù)雀黝惤?jīng)營活動，獲得了相當可觀的收益。
除此之外，定邊縣還通過調(diào)動省市各級幫扶單位、駐定單位和企業(yè)、社會各界的參與積極性，圍繞水、電、路等基礎設施和文化、教育、生態(tài)等民生領(lǐng)域做了大量工作，累計爭取資金、物資近8000萬元，為進一步推進全縣脫貧攻堅工作提供了有力保障。
其中的代表當屬陜西榮民控股集團。去年以來，該集團在歷年幫扶的基礎上再次捐資5000萬元，用于全縣小額信貸擔保、貧困戶建設蔬菜大棚和醫(yī)療救助保障，帶動集中連片特困地區(qū)整體實現(xiàn)脫貧，創(chuàng)造了“萬企幫萬村”工作中極具典型性的“榮民模式”。
“就業(yè)一人，脫貧一戶。”筑牢民生之本，幫助有勞動能力的貧困戶實現(xiàn)就業(yè)，也是定邊縣精準扶貧工作的重要方向之一。該縣按照“公益性崗位安置一批、自主創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)一批、學制教育培訓一批、勞務輸出轉(zhuǎn)移一批、省市駐定企業(yè)解決一批”的“五個一批”要求，積極探索擴大貧困戶就業(yè)渠道，通過開發(fā)公益性崗位，結(jié)合創(chuàng)業(yè)培訓、擔保貸款支持自主創(chuàng)業(yè)，開展校地合作定向（保證就業(yè)）招生，對接省內(nèi)外勞動密集型企業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)，與駐定企業(yè)協(xié)商解決貧困勞動力就業(yè)崗位等舉措，幫助全縣1800名建檔立卡貧困家庭勞動力解決了就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題。
在此基礎上，定邊縣還結(jié)合健康扶貧工作，通過代繳新農(nóng)合、小額人身保險費用，實施“先診療、后付費”服務模式，具體做好就醫(yī)報銷七個環(huán)節(jié)工作，全力為全縣建檔立卡貧困戶構(gòu)筑起了一道“健康安全保障網(wǎng)”。
