一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和中央、省、市、縣扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制，不斷探索扶貧開(kāi)發(fā)工作的新途徑、新方式，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧“到村、到戶(hù)、到人、到產(chǎn)業(yè)”的新要求。繼續(xù)深入開(kāi)展新能源光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧，進(jìn)一步擴(kuò)大精準(zhǔn)扶貧實(shí)施成果，促進(jìn)貧困村和貧困戶(hù)持續(xù)穩(wěn)定增收，提前完成精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立光伏發(fā)電計(jì)劃項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng)：楊輝
副組長(zhǎng)：馮傳軍
成員：熊學(xué)明 來(lái)興俊 胡文素 畢如俊 周敏 周茂昌 葛厚龍 來(lái)興根 管學(xué)礦 金陽(yáng) 郭本峰 趙安德 呂勝利 蔚艷 李安京 孫永禮 朱慶元 楊維友 張克磊 張強(qiáng)
三、目標(biāo)任務(wù)
2016年在全鄉(xiāng)篩選65戶(hù)生活特別困難的貧困戶(hù)，建設(shè)65個(gè)3千瓦分布式光伏發(fā)電站，幫助貧困戶(hù)每年年均增加收入3000元左右。大泉村建1座60千瓦村級(jí)光伏電站，年均可為該村增加集體收入6萬(wàn)元左右。
建成時(shí)間：2016年9月前全部建成并網(wǎng)發(fā)電。
四、選戶(hù)選村條件
(一)基本條件
1、選擇的安裝戶(hù)必須是2015年建檔立卡在冊(cè)貧困戶(hù)中的生活特別困難的貧困戶(hù)，且遵紀(jì)守法、尊老愛(ài)幼、鄰里和睦、勤勞衛(wèi)生。
2、選擇的安裝村必須是在72個(gè)重點(diǎn)貧困村之列。
(二)安裝條件
對(duì)到戶(hù)安裝的要求：
1、有良好的光照條件。光伏電池組件四周無(wú)樹(shù)木、建筑物遮擋;如有樹(shù)木遮擋陽(yáng)光，須同意砍伐遮光樹(shù)木。
2、有適合的安裝條件。一是房屋有整澆水泥平頂、結(jié)構(gòu)相對(duì)較好、承重800公斤以上、面積不低于40平方米;二是屋頂不具備安裝條件，附近有適合的場(chǎng)地、面積不低于40平方米。三是可利用空閑地集中聯(lián)戶(hù)，以村帶戶(hù)等方式建設(shè)，分戶(hù)收益。
3、有220V交流電源且單獨(dú)立戶(hù)的電表，且電表戶(hù)頭與戶(hù)主姓名一致。
對(duì)到村的安裝要求：
1、有良好的光照條件。光伏電池組件四周無(wú)樹(shù)木、建筑物遮擋;如有樹(shù)木遮擋陽(yáng)光，須同意砍伐遮光樹(shù)木。
2、有適合的安裝條件。一是有荒山、荒坡、空閑地。二是安裝地塊面積有1000平方米。三是有380V交流電源。
五、選定方法和原則
選戶(hù)的原則
(一)五比較、五分析：
1、比較家庭經(jīng)濟(jì)，分析收入來(lái)源;
2、比較家庭資產(chǎn)，分析消費(fèi)水平;
3、比較家庭勞力，分析勤勞觀念;
4、比較住房條件，分析生活質(zhì)量;
5、比較困難程度，分析致貧原因。
(二)六優(yōu)先：
1、三人以上，生活特別困難，因沒(méi)有勞動(dòng)力導(dǎo)致貧困的農(nóng)村貧困戶(hù)優(yōu)先;
2、因重度殘疾導(dǎo)致家庭生活特別困難的農(nóng)村貧困戶(hù)優(yōu)先;
3、生活特別困難的農(nóng)村軍屬貧困戶(hù)優(yōu)先;
4、生活特別困難的農(nóng)村獨(dú)生子女貧困戶(hù)或兩女戶(hù)貧困戶(hù)優(yōu)先;
5、生活特別困難，隔代撫養(yǎng)的孤兒貧困戶(hù)優(yōu)先;
6、因建設(shè)大型光伏電站及配套設(shè)施需拆遷征地的貧困戶(hù)優(yōu)先。(三)五不準(zhǔn)：
1、行政事業(yè)單位在職職工和退休人員、在職村干部、國(guó)企職工的家庭不準(zhǔn);
2、享受五保供養(yǎng)待遇的不準(zhǔn);
3、有汽車(chē)(不含生產(chǎn)農(nóng)用車(chē))的家庭不準(zhǔn);
4、有公司或是“小老板”的家庭不準(zhǔn);
5、子女或父母有能力但不盡贍養(yǎng)或撫養(yǎng)義務(wù)分戶(hù)造成生活困難的，或者其他為套取國(guó)家政策補(bǔ)貼扶持而人為主觀分戶(hù)的不準(zhǔn)。
選村的原則
(一)無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入或集體經(jīng)濟(jì)薄弱，資源缺乏的貧困村;
(二)有較強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力的村“兩委”班子;
(三)能夠承擔(dān)和落實(shí)相應(yīng)的分戶(hù)式光伏電站安裝任務(wù);
(四)提供符合條件的地塊。
六、選擇程序及時(shí)間安排
選戶(hù)程序
(一)申請(qǐng)(2月14日-16日)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村層層召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，分解到戶(hù)光伏電站任務(wù)，組織鄉(xiāng)村干部，在建檔立卡貧困戶(hù)且生活特別困難的農(nóng)村特困救助對(duì)象范圍內(nèi)，進(jìn)行認(rèn)真摸排，按照“五比較、五分析、六優(yōu)先、五不準(zhǔn)原則，確定初選實(shí)施貧困戶(hù)。愿意安裝的，需由戶(hù)主本人提出書(shū)面申請(qǐng)，并提供戶(hù)主身份證、戶(hù)口薄、房產(chǎn)證明或土地使用證復(fù)印件。村民代表大會(huì)對(duì)申請(qǐng)對(duì)象進(jìn)行民主評(píng)議，村“兩委”審查把關(guān)，確定項(xiàng)目實(shí)施戶(hù)初選名單，并張榜公示，接受群眾監(jiān)督。村級(jí)集體光伏電站，由村民委員會(huì)提出申請(qǐng)、試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦。
(二)審核(2月17-20日)
村級(jí)公示無(wú)異議后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員逐村逐戶(hù)實(shí)地查看，審查初選對(duì)象是否符合生活特別困難的貧困戶(hù)選戶(hù)原則要求、是否具備項(xiàng)目實(shí)施條件等，確定項(xiàng)目實(shí)施對(duì)象，填報(bào)《壽縣光伏扶貧到村到戶(hù)項(xiàng)目實(shí)施對(duì)象申報(bào)表》。
七、籌款籌資(3月7日-20日)
光伏發(fā)電扶貧到戶(hù)項(xiàng)目建設(shè)資金采取省政府扶持三分之一，市縣財(cái)政按比例配套三分之一，貧困戶(hù)自籌三分之一相結(jié)合的方式解決。農(nóng)戶(hù)籌資款統(tǒng)一繳存鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站“三資代理中心”賬戶(hù)，專(zhuān)款專(zhuān)用。
貧困戶(hù)籌集資金有困難的，可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，比例不超過(guò)50%，經(jīng)縣農(nóng)商行、縣扶貧辦核準(zhǔn)后，按有關(guān)規(guī)定辦理借款手續(xù)，簽訂還款協(xié)議。還款資金分年度從光伏發(fā)電收入補(bǔ)貼中進(jìn)行償還，最長(zhǎng)期限不得超過(guò)3年。
光伏發(fā)電扶貧到村項(xiàng)目建設(shè)資金由縣財(cái)政從扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金中安排10萬(wàn)元，村級(jí)自籌38萬(wàn)元，共計(jì)48萬(wàn)元。村級(jí)自籌有困難的，可以申請(qǐng)貸款，以村成立公司，經(jīng)縣農(nóng)商行、縣扶貧辦核準(zhǔn)后，按有關(guān)規(guī)定辦理借款手續(xù)，簽訂還款協(xié)議。還款資金分年度從光伏發(fā)電收入補(bǔ)貼中進(jìn)行償還，最長(zhǎng)期限不得超過(guò)6年。
八、設(shè)備采購(gòu)、安裝、調(diào)試、并網(wǎng)(4月21日-6月30日)
由縣光伏辦按規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。由中標(biāo)的安裝企業(yè)負(fù)責(zé)光伏發(fā)電設(shè)備的安裝、調(diào)試，并負(fù)責(zé)對(duì)安裝戶(hù)進(jìn)行使用、管護(hù)知識(shí)培訓(xùn)。由縣供電公司與貧困戶(hù)簽訂并網(wǎng)發(fā)電合同，負(fù)責(zé)雙向智能電表安裝，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定接入電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)安裝、調(diào)試、并網(wǎng)發(fā)電同步。
九、評(píng)估驗(yàn)收(7月1日-8月30日)
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村首先組織人員對(duì)新建成的分布式光伏電站和村級(jí)光伏電站進(jìn)行初評(píng)、驗(yàn)收，并出具項(xiàng)目初評(píng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
2、由縣扶貧辦會(huì)同縣供電公司、施工企業(yè)，組織有關(guān)專(zhuān)家、單位對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行全面評(píng)估、驗(yàn)收，并出具項(xiàng)目評(píng)估驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
附：2016年各村光伏發(fā)電任務(wù)分解表
