有機(jī)構(gòu)預(yù)測，因國內(nèi)外光伏需求強(qiáng)勁、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策目標(biāo)超預(yù)期以及未來成本下降空間較大，中國光伏產(chǎn)業(yè)的長期增長拐點(diǎn)已顯現(xiàn)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入上行周期。
作為全國乃至全球光伏產(chǎn)業(yè)重要的研發(fā)、制造基地的江蘇，在新的形勢下，應(yīng)該何去何從？
江蘇正在思考這個(gè)問題。江蘇省統(tǒng)計(jì)局近日在官網(wǎng)刊發(fā)《新常態(tài)下江蘇光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與策略分析》一文，提出在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，要把握機(jī)遇、整合資源、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，將江蘇光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展為全球前沿產(chǎn)業(yè)。
1、走出低谷
自2013年江蘇光伏產(chǎn)業(yè)走出發(fā)展低谷期以來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)聚集態(tài)勢明顯。
截至2016年底，江蘇光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)546萬千瓦；到2017年4月底，裝機(jī)總量位居全國第五，其中分布式光伏裝機(jī)規(guī)模位居全國第二。在工信部已發(fā)布的五批符合規(guī)范條件的光伏企業(yè)中，江蘇入圍企業(yè)數(shù)量位列全國第一。據(jù)江蘇統(tǒng)計(jì)局，2016年底，江蘇規(guī)上光伏企業(yè)達(dá)到297家，產(chǎn)值超50億元光伏企業(yè)達(dá)到15家（超100億元6家），占全省光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重近60%。
從省域的產(chǎn)業(yè)集中度看，蘇州、無錫、常州三市光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省比重約50%，其中蘇州光伏產(chǎn)業(yè)2016年產(chǎn)值達(dá)551.5億元，居全省首位。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者在近期調(diào)研中獲悉，2013年以后，江蘇光伏行業(yè)在“走出去”和分布式光伏這兩大領(lǐng)域發(fā)展快速。
南京海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2016年江蘇光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)出口交貨值約755億元，同增9.7%。這得益于江蘇光伏企業(yè)“走出去”步伐加快，積極開拓東南亞、“一帶一路”市場，加快推進(jìn)海外設(shè)廠，與國際間的合作日益多元化。從企業(yè)的實(shí)際投資看，在中亞、東南亞和歐洲等市場已有多個(gè)項(xiàng)目，主要從事電池片和組件的生產(chǎn)，以及建設(shè)光伏電站。
分布式光伏發(fā)電是采用光伏組件將太陽能直接轉(zhuǎn)換為電能的一種綠色能源生產(chǎn)方式，也是未來光伏發(fā)電發(fā)展的重要方向。據(jù)國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)，2016年，江蘇分布式光伏新增裝機(jī)容量為53萬千瓦，同比增長60.6%，占全國分布式光伏新增裝機(jī)容量比重12.5%，位列全國第三位。
綜合各方面的資料，以江蘇光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈較為完整，從單晶硅、多晶硅等原材料生產(chǎn)到單晶提拉與多晶鑄錠、硅片分割、晶硅電池制造、電池組件封裝以及光伏電站建設(shè)安裝、太陽能光伏裝備制造等在內(nèi)，產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)生產(chǎn)規(guī)模世界占比超過50%，已連續(xù)數(shù)年位居全球第一。
據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解，江蘇光伏產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展得益于三個(gè)層面：
一方面，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，政府沿襲了集中資源重點(diǎn)發(fā)展的方法論；
另一方面，以筆記本產(chǎn)業(yè)為借鑒經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)“產(chǎn)業(yè)鏈”上下游的完整度；
第三，則是注重行業(yè)龍頭企業(yè)的引領(lǐng)和支撐作用，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集中優(yōu)勢，確保全行業(yè)的健康發(fā)展。
2、突破制約因素
江蘇省統(tǒng)計(jì)局也指出，核心競爭力不足、歐美對華“雙反”措施、企業(yè)融資難等因素都制約著江蘇光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
核心競爭力方面，江蘇省統(tǒng)計(jì)局稱，近年來，江蘇光伏企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新上取得了顯著成果，但是技術(shù)研發(fā)主要依賴于少數(shù)龍頭企業(yè)，大多數(shù)中小型光伏企業(yè)缺少研發(fā)意識和創(chuàng)新能力，“技術(shù)跟隨”現(xiàn)象突出，同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，此外，在高端、關(guān)鍵工藝技術(shù)方面與國外領(lǐng)先水平相比仍存在差距。
國際市場方面，自2012年以來，發(fā)達(dá)國家甚至部分新興市場國家針對中國的“雙反”措施和調(diào)查在光伏產(chǎn)業(yè)中屢見不鮮，貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)成為常態(tài)。比如，2017年3月，歐委會(huì)決定對中國光伏“雙反”措施延長實(shí)施18個(gè)月；2017年5月，美國決定對進(jìn)口光伏電池及組件發(fā)起全球保障性措施調(diào)查。
“近幾年來，有一半的精力都用在研究和破除貿(mào)易壁壘上。”一位光伏企業(yè)的高管對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。不過，同時(shí)在行業(yè)協(xié)會(huì)任職的他認(rèn)為，光伏產(chǎn)業(yè)集中遇到這些“國際官司”也是好事，為中國企業(yè)更好“走出去”積累了應(yīng)對經(jīng)驗(yàn)，畢竟“贏輸?shù)膸茁蕦Φ?rdquo;。
企業(yè)融資方面，21世紀(jì)紀(jì)濟(jì)報(bào)道記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前光伏企業(yè)境內(nèi)融資成本平均在8%，遠(yuǎn)高于歐美平均水平，加重了企業(yè)的資金負(fù)擔(dān)、侵蝕企業(yè)利潤。
此外，江蘇省統(tǒng)計(jì)局還指出，目前江蘇光伏產(chǎn)業(yè)過剩產(chǎn)能逐步削減、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，但是產(chǎn)業(yè)發(fā)展對政策過度依賴的問題依然存在，這增加了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不確定性。
對于如何解決上述難題，江蘇提出要加快江蘇光伏產(chǎn)業(yè)沿“一帶一路”的布局，引導(dǎo)光伏企業(yè)在沿線國家建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)園、投資光伏電站、加大對沿線國家的光伏產(chǎn)品出口。同時(shí)，繼續(xù)挖掘國內(nèi)市場、擴(kuò)大內(nèi)需。
此外，要轉(zhuǎn)變以規(guī)模化降成本的傳統(tǒng)發(fā)展思路，加大技術(shù)研發(fā)投入，統(tǒng)籌政策和資金資源，在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金中支持光伏企業(yè)關(guān)鍵工藝技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)江蘇光伏制造向光伏智造轉(zhuǎn)變。
