度電成本下降是“十三五”期間光伏業(yè)的主要任務之一，是什么導致了光伏發(fā)電價格居高不下?土地、設備等難降的投資成本之下，分布式光伏投資商如何權衡收益與投資?
屋頂租金越來越高
國家能源局數(shù)據(jù)統(tǒng)計，上半年光伏電站新增裝機1700萬千瓦左右，分布式光伏新增700萬千瓦，為2016年同期新增規(guī)模的近3倍，居民分布式戶用裝機數(shù)量是去年同期的7倍;另一方面，下調(diào)后的新標桿電價仍偏高。晶科能源今年5月中標的阿布扎比1177兆瓦Sweihan光伏獨立發(fā)電項目電價已低至2.42美分/千瓦時(折合人民幣0.167元/千瓦時)。據(jù)悉，3-4美分/千瓦時的光伏電價在中東、南美等許多國家和地區(qū)很常見，那么，我國本土光伏電價為何居高不下?
“分布式光伏的屋頂租金越來越高，從業(yè)以來，親身經(jīng)歷了每平方米每年2-3元到如今的每平方米7-8元，甚至是10元。”19日上午，一大型新能源公司山東市場項目部顏姓經(jīng)理(下稱“顏先生”)透露，這也折射出分布式光伏逐漸攀升的成本。
采訪記者獲悉，土地性質的確認也是導致分布式光伏價格高企的原因之一。18億畝耕地紅線之下，光伏電站多選擇在一般農(nóng)用地、荒山林地上建設，“國土部門和林業(yè)部門，對于土地的定性會有差異，”一位受訪的分布式光伏投資商分析說，國家層面鼓勵“林光互補”，但林地植被恢復費現(xiàn)在已經(jīng)從每平方米2元上漲到3元，灌木林從每平方米3元提升至不低于6元。安置補償、征地補償、地面附著物補償?shù)荣M用疊加，土地成本有增無減。一個20兆瓦的農(nóng)業(yè)光伏項目，土地經(jīng)流轉或者轉變性質變?yōu)榻ㄔO用地后，新增的成本至少要2000萬元以上。
“同樣面積的一塊地，地面光伏電站和農(nóng)光互補電站(溫室大棚或者無棚喜陰作物等)的模式不同，投入和產(chǎn)出也截然不同。”中建材信息技術股份有限公司新能源事業(yè)部山東區(qū)域總監(jiān)陳安東，19日上午接受經(jīng)濟導報記者采訪時舉例說，“農(nóng)光互補模式還要增加金屬支架、施工人力、設備等投入，且同樣面積下其裝機規(guī)模只能達到地面光伏裝機規(guī)模的7-8成。”
接入電網(wǎng)成本難降
土地成本之外，接入電網(wǎng)的費用，也是成本中的“大塊頭”。顏先生坦承，大型集中式電站，可以攤薄電網(wǎng)接入的成本，但在小型特別是分布式電站上，接入電網(wǎng)的投資很難“稀釋”。
據(jù)悉，分布式電站一般是6兆瓦以下，接入電網(wǎng)需要一個10千伏的升壓站，就近接入電網(wǎng)的費用在400萬元左右，若不能就近接入，整體投資會增加100萬元到200萬元?；诖?，光伏投資商和建設方，一般有一套嚴控成本的核算體系，根據(jù)每個地區(qū)的裝機容量不同，設定外線接入的距離等限制“門檻”。
“價格要控制在每瓦0.2元到0.3元之間，若每瓦超過1元，這單業(yè)務就入不敷出，劃不來了。”顏先生分析說。“接入電網(wǎng)的投資，一公里高達50萬到60萬元。國外很多光伏電站項目，接入由當?shù)卣撠?，但在國?nèi)，要靠光伏企業(yè)自己去完成。”知情者對經(jīng)濟導報記者透露。另一方面，出于技術標準方面的考量，企業(yè)即使愿意承擔接入電網(wǎng)的費用，也未必會得到電網(wǎng)公司的同意。
丟不掉補貼“拐杖”
根據(jù)我國光伏產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃，到2020年裝機總量達到150吉瓦，“十三五”時期，每年將新增15吉瓦-20吉瓦的光伏發(fā)電，政策推動之下，分布式光伏業(yè)增長迅速，顏先生的業(yè)務就由之前的地面光伏電站為主轉為分布式光伏為主。
國家能源局新能源辦公室相關人士之前公開表示，鑒于已經(jīng)顯示出來的巨大潛力，未來我國光伏的發(fā)展方向重點放在了中部和東部的分布式光伏電站上。
“7月1日執(zhí)行新標桿電價之前，客戶天天催貨，今年上半年營業(yè)額就突破了8億元，而去年一整年的營業(yè)額是9億多元。”陳安東對于今年分布式光伏的增速感受深刻。
不可否認，分布式光伏的疾行，離不開國家政策的推動，尤其是離不開補貼這個“拐杖”。上述受訪的王姓項目經(jīng)理算了一筆賬，建筑面積50平方米的民房陽面屋頂，其裝機容量是5千瓦，用戶的投資約需4萬元，一年發(fā)電7000千瓦時，并網(wǎng)電價是0.85元/千瓦時，用戶年發(fā)電收入5950元，如果沒有補貼，需要7年才能回本。“好在每千瓦時能拿到的補貼為0.42元，且根據(jù)政策，20年補貼期限不變，這種局面之下，用戶才有積極性。”
根據(jù)我國制定的2020年實現(xiàn)居民側光伏發(fā)電平價上網(wǎng)的發(fā)展目標，2020年國內(nèi)光伏發(fā)電每度成本須降至0.56元以下，較目前0.7元的成本須下降25%以上。
如何下降?陳安東給出一條建議，“光伏組件等設備成本在技術提高的基礎上，有比較大的施展空間，比如電池片的金剛線切技術，在這一技術帶動下，組件成本有望會下降到一個較低的水平。”
