據(jù)了解，為了促進(jìn)新能源行業(yè)發(fā)展，我國(guó)對(duì)光伏、風(fēng)電等實(shí)行保障性收購(gòu)，具體做法是由國(guó)家制定上網(wǎng)電價(jià)的范圍，在此范圍以內(nèi)的部分，由省級(jí)電網(wǎng)結(jié)算購(gòu)買(mǎi)，如果新能源發(fā)電企業(yè)成本居高不下，電價(jià)保持高位，超出上網(wǎng)電價(jià)范圍的部分由國(guó)家可再生能源發(fā)展基金予以補(bǔ)貼。
2016年以來(lái)，我國(guó)的光伏上網(wǎng)電價(jià)保持在0.8-0.98元/度，直到當(dāng)年9月，國(guó)家發(fā)改委表示，考慮到目前新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)不斷進(jìn)步，成本不斷降低，因此計(jì)劃降低保障性收購(gòu)范圍內(nèi)的風(fēng)電和光伏上網(wǎng)電價(jià)，將光伏上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)至0.55-0.75元/度，降低最高達(dá)到31.2%，有助于緩解財(cái)政補(bǔ)貼壓力。由于上網(wǎng)電價(jià)的下調(diào)意味著補(bǔ)貼削減，將導(dǎo)致風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)利潤(rùn)下降，當(dāng)時(shí)，許多企業(yè)紛紛表態(tài)，希望國(guó)家發(fā)改委不要大幅降低補(bǔ)貼，并將緩沖期從1個(gè)月左右延長(zhǎng)至半年。
到當(dāng)年12月，光伏、風(fēng)電新一輪調(diào)價(jià)塵埃落定。在征求意見(jiàn)后，國(guó)家發(fā)改委公布，光伏上網(wǎng)電價(jià)最終下調(diào)至0.65-0.85元/度，降幅比征求意見(jiàn)時(shí)有所回升，風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)則調(diào)整為0.4-0.57元/度。但是，盡管降價(jià)力度變小，光伏、風(fēng)電企業(yè)長(zhǎng)期依靠補(bǔ)貼生存的弊端也顯露了出來(lái)。
當(dāng)時(shí)業(yè)界就有觀點(diǎn)稱，光伏行業(yè)是一個(gè)"不靠補(bǔ)貼就賺不了錢(qián)的行業(yè)"。對(duì)于這一現(xiàn)象，專(zhuān)家表示，現(xiàn)在煤電價(jià)格大約保持在0.3-0.4元/度之間，相比之下，光伏和風(fēng)電的成本和價(jià)格都十分高昂，確實(shí)不僅無(wú)法靠自身賺錢(qián)，也不能和煤電同平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)。業(yè)界指出，新能源確實(shí)更加環(huán)保，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看有替代煤電的可能，但目前價(jià)格太高，一到供暖高峰期，企業(yè)還是會(huì)選擇價(jià)格更加低廉、來(lái)源更加穩(wěn)定的煤炭。對(duì)此，專(zhuān)家建議稱，一方面要加強(qiáng)光伏、風(fēng)電的科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，另一方面，未來(lái)應(yīng)提升管網(wǎng)建設(shè)水平，也要大力發(fā)展分布式能源。
