分布式發(fā)電是指接入配電網(wǎng)運行、發(fā)電量就近消納的中小型發(fā)電設施。分布式發(fā)電就近利用清潔能源資源，能源生產和消費就近完成，具有能源利用率高，污染排放低等優(yōu)點，代表了能源發(fā)展的新方向和新形態(tài)。目前，分布式發(fā)電已取得較大進展，但仍受到市場化程度低、公共服務滯后、管理體系不健全等因素的制約。
為了進一步提升市場化程度，《通知》明確了分布式發(fā)電市場化交易的幾種機制：
——分布式發(fā)電項目與電力用戶進行電力直接交易，向電網(wǎng)企業(yè)支付“過網(wǎng)費”。交易范圍首先就近實現(xiàn)，原則上應限制在接入點上一級變壓器供電范圍內。
——分布式發(fā)電項目單位委托電網(wǎng)企業(yè)代售電，電網(wǎng)企業(yè)對代售電量按綜合售電價格，扣除“過網(wǎng)費”(含網(wǎng)損電)后將其余售電收入轉付給分布式發(fā)電項目單位。
——電網(wǎng)企業(yè)按國家核定的各類發(fā)電的標桿上網(wǎng)電價收購電量，但國家對電網(wǎng)企業(yè)的度電補貼要扣減配電網(wǎng)區(qū)域最高電壓等級用戶對應的輸配電價。
國家能源局有關負責人解釋說：“考慮各地區(qū)推進電力市場化交易的階段性差別，可采取以上其中之一或多種模式。”
東吳證券分析師曾朵紅認為，此前分布式光伏主要包括“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”和“全額上網(wǎng)”兩種模式，由于受限于用電企業(yè)的穩(wěn)定性問題，存在電費收取困難等風險因素，分布式光伏電站運營商往往會選擇收益率較低、但是交易方為信譽較高的電網(wǎng)企業(yè)的“全額上網(wǎng)”模式。如今，新政實現(xiàn)了“隔墻售電”，有電網(wǎng)企業(yè)作保障，上述問題將得到有效解決。
考慮到分布式發(fā)電項目的特殊性，《通知》提出，試點地區(qū)可依托省級電力交易中心設立市(縣)級電網(wǎng)區(qū)域分布式發(fā)電交易平臺子模塊，或在省級電力交易中心的指導下由市(縣)級電力調度機構或社會資本投資增量配電網(wǎng)的調度運營機構開展相關電力交易。交易平臺負責按月對分布式發(fā)電項目的交易電量進行結算，電網(wǎng)企業(yè)負責交易電量的計量和電費收繳。
記者了解到，此次試點對分布式發(fā)電交易的項目規(guī)模做了嚴格要求。參與分布式發(fā)電市場化交易的項目，接網(wǎng)電壓等級在35千伏及以下的項目，單體容量不超過20兆瓦。單體項目容量超過20兆瓦但不高于50兆瓦，接網(wǎng)電壓等級不超過110千伏且在該電壓等級范圍內就近消納。
“這份文件最關鍵的突破是明確了分布式發(fā)電項目與電力用戶交易的‘過網(wǎng)費’。有此政策，分布式發(fā)電將迎來爆發(fā)式發(fā)展。”清華大學能源互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新研究院政策研究室主任何繼江舉例說，比如北京順義區(qū)的航空港有大量的物流屋頂，面積大而自用電量小，現(xiàn)在可以賣給110千伏變電站下的其他用戶，才幾分錢的過網(wǎng)費，而這樣的屋頂有很多很多。
在“過網(wǎng)費”核算上，在遵循國家核定輸配電價基礎上，將考慮分布式發(fā)電市場化交易雙方所占用的電網(wǎng)資產、電壓等級和電氣距離。分布式發(fā)電“過網(wǎng)費”標準按接入電壓等級和輸電及電力消納范圍分級確定。值得注意的是，電網(wǎng)企業(yè)對分布式發(fā)電的電力輸送和電力交易提供公共服務，除向分布式發(fā)電項目單位收取政府核定的“過網(wǎng)費”外，其他服務包括電量計量、代收電費等，均不收取任何服務費用。
在業(yè)界比較關注的補貼方面，《通知》明確，納入分布式發(fā)電市場化交易試點的可再生能源發(fā)電項目建成后自動納入可再生能源發(fā)展基金補貼范圍，按照全部發(fā)電量給予度電補貼。光伏發(fā)電在當?shù)胤植际?a href="http:///">光伏發(fā)電的度電補貼標準基礎上適度降低;風電度電補貼標準按當?shù)仫L電上網(wǎng)標桿電價與燃煤標桿電價相減確定并適度降低。
