中國電建集團西北勘測設計研究院光電設計院光資源與總圖所所長馬高祥說：“能源局出臺能效領跑者計劃后，光伏領跑者計劃就一直在業(yè)內討論，能源局也出了征求意見稿。但針對光伏的領跑者計劃，應該是能源局的194 號文件。”(馬高祥提及的194 號文全名是《國家能源局工業(yè)和信息化部國家認監(jiān)委關于促進先進光伏技術產(chǎn)品應用和產(chǎn)業(yè)升級的意見》國能新能【2015】194 號，于2015 年6 月1 日發(fā)布。)“這是國家第一次正式提到了領跑者計劃。”馬高祥道，“但對我們做領跑者項目的企業(yè)來說，領跑者應該分有幾個階段，首先是通過一個示范性的項目為領跑者上游先進的產(chǎn)能或先進技術提供切入點，然后推廣。”但馬高祥認為國家要的是領跑者項目，而不只是一個計劃，或者只是針對光伏產(chǎn)品提出的領跑者概念。

“領跑者計劃中明確要求光伏組件和逆變器的水準都高于常規(guī)水平，但不是說用了符合領跑者規(guī)定的設備，整個項目就能稱之為領跑者項目，這是一個很大的誤區(qū)。”馬高祥認為企業(yè)在完成領跑者項目時，上游產(chǎn)品性能的先進性只是一方面，更多的是需要整體推動。

“比如說現(xiàn)在中標的投資主體，需要考量它的資質、業(yè)績包括誠信度，同時國家對后續(xù)的檢測、驗收都要有一個很完備的體系。”相比設備領跑的概念，馬高祥更愿意稱之為“領跑者工程”。“領跑者設備到領跑者工程是有一段距離的。上游的組件、逆變器，甚至整個產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，從切片到工藝、集成，如果設計不在前面領跑，沒有先進領跑設計理念，整體的工程或項目，就不能在完全意義上稱作領跑者項目。國家在做領跑者這個事情上高瞻遠矚，現(xiàn)在強調設備領跑是一個必經(jīng)之路，但我們不能把眼光只局限于設備上。建設環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)、采購環(huán)節(jié)等每一環(huán)如果不是采用領跑這種高標準系統(tǒng)集成的理念來做電站，做出來的電站就只能是簡單的用好設備堆砌出來的東西。領跑者項目應是一個閉環(huán)操作的過程。”

馬高祥以華為的智能光伏解決方案舉例：“華為的智能解決方案有它獨特的優(yōu)勢，所以他們在這個領域有很好的發(fā)揮。但即使是這樣，也需把這部分同光伏電站整體進行有積極結合，不可能只靠逆變器就可以將高效與智能接入到整個電站體系中。”馬高祥認為智能逆變器的出現(xiàn)為整個光伏電站的框架體系做了很好的支撐。“以華為為代表的智能光伏逆變器提供了一個平臺，光伏電站其它部分在這個平臺上變成觸角，有很多發(fā)散性的東西，最終整合出來的電站才可以稱之為智能電站。華為提供的就是這樣一個環(huán)，未來還會不斷的延伸。”馬高祥還希望各組件、逆變器廠家能夠彼此之間形成共識，在架構上開放兼容。“就像安卓手機的充電接口一樣。”他補充說道。領跑者有三個理念，一是設備領跑，二是設計領跑，三是體系領跑，這三個“領跑”構成了領跑者的三駕馬車。

領跑者項目是如何杜絕低價中標的

“低價中標”既是推動中國光伏朝著平價上網(wǎng)快速發(fā)展的力量之一，也是很多光伏企業(yè)遭遇危機，破產(chǎn)倒閉、造成資源浪費的原罪。但在領跑者項目中，低價中標的現(xiàn)象不是很突出，價格因素在眾多考評標準中排名較為靠后。

“領跑者基地在招商的時候對設計、施工、建設管理和后評估等環(huán)節(jié)，都有相應的資質和業(yè)績要求，所以在門檻上已_經(jīng)剔除了一部分不合理的低價，落后企業(yè)根本就沒有參與權。”

馬高祥說，“如果領跑者里面有低價中標，不光是對自己不負責任更是對業(yè)主不負責任。”西勘院也在做領跑者的項目驗收準備，所以對管控體系有深入了解。由于規(guī)定了關鍵部件的轉換效率和電站整體81% 的效率，且一年以后就要對電站進行綜合驗收。如此，一方面在短時間內高效零部件供貨出現(xiàn)緊缺，另一方面國家對項目質量的檢驗把控，兩者交互作用，很好的解決了“低價中標”這個問題。“我們每一環(huán)評定的級別都是非常嚴格的。比如說有企業(yè)認為分到的土地資源不好，但其實評估機構在那里都有現(xiàn)場測量的資源情況，再結合國家對于這次基地招商的指標要求，以及針對設備與現(xiàn)場資源所模擬出來的相應的系統(tǒng)效率、運行工況和現(xiàn)場的施工情況，資源到底怎么樣都是可以知道的，領跑者項目幾乎無縫可鉆。”馬高祥說。

試金石：領跑者的木桶效應

領跑者項目是一塊試金石，很少有這樣的機會可以匯聚這么多且大體量的項目在基本一致的環(huán)境下同臺競技，許多企業(yè)參與其中看中的是未來發(fā)展。有一些企業(yè)壓力也很大——如果自己分得的領跑項目做不好，后續(xù)項目基本上就被剔除資格了，而且在業(yè)內的口碑也會受非常大影響。“這是非?？简炘O計和施工隊伍單位的，不能有任何短板。”馬高祥告訴Solarbe 記者，如果設計與施工某一個環(huán)節(jié)存在短板，可能造成連鎖反應。“比如在設計方面如果不合理，就會在源頭上對項目造成短板，最后導致項目通不過驗收。”領跑者項目在誕生之日就收獲了行業(yè)太多的目光，如果驗收不合格，丟的不止是開發(fā)商的臉，設計與施工單位也會被拉入開發(fā)商的黑名單。

“這次項目提到的損耗、衰減，每一項的線損、功率損耗、不匹配性損耗等，都是量化好的。哪一項做的不到位，就要從其他方面把這一項補回來，否則整體效率就是下降的。”馬高祥強調道。

但領跑者項目也變相促進了行業(yè)之間的合作。“據(jù)我們了解，以設計公司為例，即使有些環(huán)節(jié)能力達不到，也在盡力通過合作提升應對項目的能力。”馬高祥說，“同樣是設計和施工單位，根據(jù)項目經(jīng)驗，擅長的領域可能不同。以前做地面電站，業(yè)主對設計院是很放心，但換到復雜的分布式環(huán)境下，業(yè)主就拿不準，那就把兩家合到一起，各自發(fā)揮長處，去做同一個項目。在這個過程中，大家合作交流共同提高，有可能合作幾次后發(fā)現(xiàn)雙方是不錯的戰(zhàn)略合作伙伴關系，再有項目還可以共同發(fā)揮各自的長處。”

馬高祥指出，現(xiàn)在光伏企業(yè)不能想著“船小好調頭”，表面上看光伏行業(yè)波瀾不驚，但實際卻是驚濤駭浪。沒有相應的儲備或積淀，就做不出高質量的產(chǎn)品。他做了個比喻：光伏這條大船已經(jīng)從內河駛向了海洋，其中風云變幻，絕不是小打小鬧能應付的，所以建議大家抱團取暖，與其他有實力的公司在一起，各發(fā)所長。

采購荒：這只是準入水平

據(jù)晶澳太陽能介紹，晶澳在去年6 月基本上就已接夠了全年生產(chǎn)的訂單，其它大廠也是如此。領跑者項目推出的較晚，而且又只限定在少數(shù)幾個一線企業(yè)中采購，所以出現(xiàn)了組件荒。“有的開發(fā)商為這個項目準備得早，很早就進行了招標，采購任務能夠完成，目前項目完成率也比較高。”馬高祥說，“但有的企業(yè)招標做的晚，就需要想組合方案。如果單晶組件供應不上，就用多晶、雙玻，實在不行，那就用1500V 組件。絞盡腦汁在設備采購環(huán)節(jié)想辦法。”但他認為領跑者項目中光伏組件和逆變器的標準并不是很高，只是一個準入標準。“從現(xiàn)在光伏發(fā)展來說，我們覺得這樣的轉化效率不是高的離譜，應該說是比行業(yè)預期高，但客觀來講只是一個準入水平。”

領跑者推動行業(yè)逐步淘汰低效產(chǎn)能

此次領跑者項目暴露出一大問題：中國目前常規(guī)光伏組件產(chǎn)能非常大，但高效組件產(chǎn)能仍然力不從心。上游產(chǎn)品制造方的速度沒有跟上采購需求，所以造成在選型方面能提出高校組件的指標，但是沒東西可供采購。組件企業(yè)已經(jīng)意識到這一點，在擴的約20GW 產(chǎn)能許多都是高效產(chǎn)品，以協(xié)鑫集成為例，目前已經(jīng)實現(xiàn)了旗下所有組件產(chǎn)能都_是高效產(chǎn)能的目標，這也是行業(yè)的進步趨勢。馬高祥認為，通過各方領跑者基地、新的扶貧指標等一系列強心劑般的高標準的推動，將讓上游供貨商主動提前去應對國家未來可能出現(xiàn)的新領跑標準。“補貼電價不可能永遠不變，原來征求意見稿表明的意思是電價逐年下降，而現(xiàn)在新的政策則是競價。市場發(fā)展的趨勢是知情權變得更加合理，游戲的指揮棒不再只掌握在賣方手里。”馬高祥說道。以前做設計的時候只考慮地形是否平坦、氣溫高低等簡單因素，現(xiàn)在要想得更復雜。在測算中，能量化的就都量化。想要避免風險，首先從技術方案上就要做出應對。

更應該加強的還有兩個環(huán)節(jié)：第一是供貨這個環(huán)節(jié)，不管哪一家的產(chǎn)品，從源頭上開始就只有一個目的——最終要服務于這個投資主體;第二個環(huán)節(jié)是要高效的運維。領跑者項目在之前征求意見稿的時候，已經(jīng)考慮到通過設計理念或者說設計方案去應對可能出現(xiàn)的風險，做到可控、量化。低價、低門檻、直接復制別人的設計無法應對當下的政策層面上的發(fā)展。

大同基地領跑者的相關要求，需要很大的技術投入和經(jīng)驗積累?，F(xiàn)在電站投資額度在壓縮，收益也在壓縮，各個環(huán)節(jié)都在壓縮。比如供貨商的價格也要越來越低，施工單位的費用也會越來越少。價格下去以后，光伏電站和相關零部件就變得大同化，要靠量的積累保證根本，靠質的積累保證市場。每一家都必須走這樣的路線，對各方來說都是一個挑戰(zhàn)。未來光伏上游企業(yè)的日子將更加“難過”，要想生存發(fā)展，需要把賬算得更清楚：性能、產(chǎn)品、風險、效率都必須保證，對報價和賬期都要有強大的掌控能力。“從去年到現(xiàn)在，國家一直通過政策導引產(chǎn)業(yè)向技術性能領先、產(chǎn)能領先優(yōu)勝劣汰的趨勢在發(fā)展。”馬高祥認為在做設計方案、設備選型或系統(tǒng)集成時，不能再像以往只根據(jù)單一的因素進行判斷了。
 

最難點：讓施工符合設計意圖

有了資料以后，還要保證現(xiàn)場的實施和設計意圖高度一致，馬高祥稱在這一點上全行業(yè)也沒有非常完美的解決方案。“圖紙設計好之后，現(xiàn)場施工卻往往不能完全按照圖紙進行。這和哪家施工單位水平關系不大，主要在于管控體系。”馬高祥解釋道：“只要有一環(huán)失控，施工單位有再好的水準也不行。測點如果算錯，一個鉆孔下去，錯誤就已經(jīng)出現(xiàn)了。施工圖上可以很精準，但現(xiàn)場施工，機械、人員操作所造成的施工允許的偏差暫且不算，如果在測量、放點、打孔、澆筑等環(huán)節(jié)不控制，最后上組件了才醒過神來，但這時施工都已經(jīng)完成了，就很難分辨到底是哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題了。所以說要建立精細的管控制度，就從開始就要保證在設計允許的偏差范圍之內。”他認為這一次大同領跑者項目，大家投入精力最大的就是盡可能讓施工符合設計意圖。無論是在產(chǎn)品的選擇，還是現(xiàn)場施工精度的控制，以及接線、組件安裝的一些環(huán)節(jié)都要符合設計方要求的匹配度。“所以我們覺得，在這次領跑者項目中，不在于引進多高端的技術、設備或人，全部都是細節(jié)服務，服務于領跑者計劃對應的每一個環(huán)節(jié)應盡的責任。

我們這一次就是不斷的進行補測，領跑者基地也在不斷地_調整，力求即使調整了，也要讓調整在我們原先的意圖之內，不至于全部失控。所以說領跑者項目并不好做。”一個比較尷尬的情況是：設計方在向施工方進行交底的時候，雙方往往都認為能聽懂各自想說的，而實際施工時卻還是不一定符合要求。

筆者問：“所以說參與領跑者項目企業(yè)都覺得被扒了一層皮一樣。”“沒錯。”馬高祥回答，“以往的項目都不用詳細交代，因為偏差也偏差不到哪去。施工方更愿意執(zhí)行的是批量化、高效化、模塊化的工作，所以領跑者這種地形、地質非常復雜的項目，我們也是在不斷成長，在不斷的學習。”

沉降隱患評估：智能主動運維是關鍵

2014 年，國家出臺了光伏電站建設的相關管理規(guī)定，包括開發(fā)模式、創(chuàng)新方式、開發(fā)商開發(fā)項目規(guī)定等內容，最早的“光伏+”就是從這里開始的。和土地治理相結合、和農(nóng)業(yè)相結合等，這可能是未來光伏的出路所在。近年中國經(jīng)濟高速發(fā)展帶來了較為嚴重的土地與水體的問題，未來發(fā)展新能源與治理相結合，是一個雙贏的出路。

在沉陷區(qū)這種不穩(wěn)定的地上，大同市政府做了穩(wěn)定性評估，將土地分為非常不穩(wěn)定、較為穩(wěn)定的、適宜的幾類區(qū)域，這次大同項目中，大多數(shù)區(qū)域都是適宜的。

“沉降是一個絕對的事情，只不過到底是快還是慢，所以基地的后評估里面，有很重要的一環(huán)就是監(jiān)測電站支撐結構的可靠性。”馬高祥說，“最害怕的是不均勻沉降，會有連鎖反應，受力會先過渡到支架上，支架再過渡到組件上，最終就將過渡到電纜上，這個問題大家都是在摸著石頭過河。從支架穩(wěn)定性來說，是可以抵抗這種風險的，但是后期運維的大數(shù)據(jù)就很關鍵，需要從不同區(qū)域設置監(jiān)測點，監(jiān)測點要及時反饋，

在什么時間內，沉降速度和均勻性大概是什么情況，要有主動運維的觀念。如果不管電站，只是靠天吃飯，再好的前端基礎設施也不一定能應對沉降。沉降對誰都是難題，所以說技術方案、監(jiān)測方案、運維方案包括應對問題的預案，有一個成體系的東西，才能保證電站在采煤沉陷區(qū)情況下，有一個成熟的經(jīng)驗向大同的二期三期，后面包頭、陽泉的這些沉陷區(qū)的基地進行大范圍推廣。”

現(xiàn)在行業(yè)在做的是盡量能夠實現(xiàn)電站的終極形態(tài)：只有一個人值守。運維人員拿移動設備運維每天實時監(jiān)視電站發(fā)電情況、現(xiàn)場的環(huán)境、設備溫度等，大量的數(shù)據(jù)直接給運維人員看到，最終所有智能電站都是在給運維提供后臺支持。但我們現(xiàn)在做智能電站離最終的目標還有很長一段路要走。智能化電站是一個“龐然大物”，是點點滴滴每一環(huán)積累出來的東西。“就我們目前做出的方案來說，在確定基礎方案如土建或電氣方案時，要兼顧一定的投資和收益的平衡點。比如說現(xiàn)在技術還不成熟，大量的數(shù)據(jù)傳輸以后沒有相應的批量分析和精準的定位到位，那至少端口可以做端口式開放，后期做這個事情，不能等系統(tǒng)做完以后，別人想加一些附屬的功能、監(jiān)測的功能或者說全場視頻，無人機值守相關信號的傳輸?shù)裙δ芏疾唤o預留入口。”馬高祥認為光伏行業(yè)應該加強全行業(yè)的合作，才能建立完整的智能生態(tài)體系。