監(jiān)測周期：1.22-1.28，數(shù)據(jù)來源：人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心

　　

　　四大電力集團(tuán)聯(lián)名上書發(fā)改委煤電聯(lián)營成業(yè)內(nèi)關(guān)注焦點

　　

　　臨近春節(jié)，正值迎峰度冬的關(guān)鍵時間點，加之我國華東、華中地區(qū)普降大到暴雪，採暖負(fù)荷隨之急速攀升，燃煤供暖需求有增無減，局部電煤供應(yīng)壓力增大，供需日趨緊張，煤電博弈再次顯現(xiàn)。

　　

　　近日，華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)、華電集團(tuán)和國家電投四大發(fā)電集團(tuán)聯(lián)名向國家發(fā)改委提交《關(guān)于當(dāng)前電煤保供形勢嚴(yán)峻的緊急報告》（以下簡稱《報告》）稱，由于煤炭供應(yīng)不足，全國統(tǒng)調(diào)電廠庫存水平快速、大幅下降，保供風(fēng)險急劇增大。懇請國家發(fā)改委從資源與運(yùn)力兩方面大力協(xié)調(diào)和給予支持，盡快採取措施對煤價進(jìn)行調(diào)控，讓煤價整體回歸綠色區(qū)間。四大發(fā)電集團(tuán)還在《報告》中表示，目前燃煤電廠面臨保供風(fēng)險，受煤價上漲影響，不少燃煤火電廠資金鏈已經(jīng)斷裂，還有不少已經(jīng)面臨銀行停貸、限貸、無錢買煤的困難局面。

　　

　　【輿論觀點】

　　

　　鄂爾多斯煤炭網(wǎng)等媒體認(rèn)為，要從根本上解決高煤價問題，還得持續(xù)加大有效供應(yīng)，即持續(xù)釋放產(chǎn)能，增加運(yùn)力提高跨區(qū)調(diào)運(yùn)，階段性放開進(jìn)口煤供應(yīng)。易煤研究院研究員張飛龍表示，進(jìn)口煤限制政策的放寬將在2月15日到期，雖然從目前情況來看春節(jié)重啟限制政策的預(yù)期不高，但相關(guān)部門也并未明確表示放緩到何時。

　　

　　此外，更多媒體提出并探討煤電聯(lián)營是否可以解決三十年之久的煤電矛盾?！侗本┣嗄陥蟆钒l(fā)文稱，此次向發(fā)改委上呈緊急報告，五大發(fā)電集團(tuán)中最大的國電集團(tuán)作了“壁上觀”，原因是它在去年已完成對國內(nèi)最大煤炭央企神華集團(tuán)的合并。從競爭對手變成自家兄弟，錙銖必較改為通力合作，採煤發(fā)電新集團(tuán)一盤棋運(yùn)作。作為重組所派生的溢出效應(yīng)，煤與電三十年之“結(jié)怨”，將在悄無聲息中被化解掉大半，從而使挖煤與發(fā)電兩大能源領(lǐng)域都得到良性發(fā)展。

　　

　　但也有媒體就此提出不同觀點。一財網(wǎng)援引華創(chuàng)証券能源電力分析師王秀強(qiáng)的觀點稱，煤電一體化應(yīng)該說是大趨勢，但不是解決煤電矛盾的核心方法，煤電聯(lián)產(chǎn)隻能解決一部分問題，不能解決產(chǎn)業(yè)鏈或行業(yè)的問題。《中國經(jīng)濟(jì)時報》也發(fā)文《煤電聯(lián)營難以解決煤電矛盾》提出，全面推行煤電聯(lián)營也容易形成新的壟斷，全面推廣這種模式將是煤炭、運(yùn)力、電力行業(yè)市場化改革的一種倒退。

　　

　　【分析研判】

　　

　　一則《關(guān)于當(dāng)前電煤保供形勢嚴(yán)峻的緊急報告》的紅頭文件使煤電矛盾再次成為了各大媒體關(guān)注的焦點，同時也受到了業(yè)內(nèi)的高度關(guān)注。僅四天時間，媒體報道量就超700篇次，報道主要集中在行業(yè)網(wǎng)站與全國重點行業(yè)網(wǎng)站，佔比超70%。人民網(wǎng)、中國網(wǎng)、央視網(wǎng)等多家央媒相繼發(fā)文報道。自媒體中，眾多能源行業(yè)及財經(jīng)賬號也紛紛發(fā)文關(guān)注。
 

　　

　　圖1：媒體報道走勢圖及報道分布

　　

　　此次，四家電力央企以“聯(lián)合上書”的方式向國家宏觀調(diào)控部門表達(dá)訴求，并向媒體公開。可以看出，上揚(yáng)的煤價與高漲的運(yùn)費(fèi)已經(jīng)使全面陷入虧損狀態(tài)的火電板塊不堪重負(fù)。通過媒體的廣泛關(guān)注，不僅擴(kuò)大了事件的影響范圍，同時給發(fā)改委、煤企與鐵路運(yùn)輸企業(yè)三方施加了壓力。加之此前的大型煤企集體降價效果不明顯、煤炭庫存制度尚未全面執(zhí)行，后期，業(yè)內(nèi)與媒體也將持續(xù)關(guān)注事件后續(xù)。

　　

　　棄風(fēng)限電情況改善明顯業(yè)內(nèi)熱議新能源發(fā)展前景

　　

　　2017年中國光伏行業(yè)出現(xiàn)爆發(fā)式增長。1月22日，國家能源局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，光伏等新能源發(fā)電裝機(jī)高速增長，其中，太陽能發(fā)電新增裝機(jī)5338萬千瓦，佔總體新增裝機(jī)的43%。

　　

　　1月24日，在中國光伏行業(yè)協(xié)會主辦的光伏行業(yè)“2017年發(fā)展回顧與2018年形勢展望研討會”上，國家能源局新能源和可再生能源司程晨璐公布，2017年中國新增光伏裝機(jī)超過53GW，同比增加53.4%，累計裝機(jī)超過130GW﹔其中分布式新增裝機(jī)超過19GW，同比增加3.7倍。此外，國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017年全國風(fēng)電棄風(fēng)電量同比減少78億千瓦時，棄風(fēng)率同比下降5.2個百分點，實現(xiàn)棄風(fēng)電量和棄風(fēng)率“雙降”。棄風(fēng)限電情況明顯改善。

　　

　　【輿論觀點】

　　

　　此次棄風(fēng)電量和棄風(fēng)率“雙降”，光伏行業(yè)出現(xiàn)爆發(fā)式增長，將對國內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展起到極大促進(jìn)作用，因此受到媒體和業(yè)內(nèi)人士的廣泛關(guān)注。

　　

　　媒體和業(yè)內(nèi)專家對可再生能源發(fā)展存在問題及原因進(jìn)行了分析。財新網(wǎng)發(fā)表《2017年光伏新增裝機(jī)同比大增53%》稱，盡管市場火熱，但隨著光伏新增裝機(jī)規(guī)?？焖僭鲩L，可再生能源補(bǔ)貼缺口在持續(xù)擴(kuò)大，根據(jù)財政部的統(tǒng)計，截至2017年底，可再生能源補(bǔ)貼缺口已達(dá)到1000億元。中國可再生能源補(bǔ)貼的收支情況惡化，除了由于可再生能源新增速度快，造成的補(bǔ)貼缺口，還有一個原因是該補(bǔ)貼的來源并未實現(xiàn)100%征收。澎湃新聞網(wǎng)援引國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬的觀點表示，盡管棄風(fēng)棄光問題有大幅緩解，但離可再生能源健康發(fā)展的要求還有較大差距。其中既有技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施的問題，也有管理、市場等方面問題。目前來看，棄風(fēng)主要集中在幾個地區(qū)：新疆和甘肅的棄風(fēng)電量和棄風(fēng)率都比較高﹔內(nèi)蒙古棄風(fēng)率已經(jīng)降下來比較多，但是因為裝機(jī)量大，棄風(fēng)電量還比較高﹔吉林、黑龍江主要是棄風(fēng)率比較高。能源局統(tǒng)計出的全國數(shù)據(jù)表現(xiàn)出總棄風(fēng)率較高，其實問題主要集中在上述幾個局部地區(qū)，需要解決這幾個重點地區(qū)的問題。

　　

　　此外，還有媒體和業(yè)內(nèi)專家就光伏行業(yè)未來發(fā)展發(fā)表了觀點。財新網(wǎng)援引中國光伏行業(yè)協(xié)會秘書長王勃華的觀點表示，對2018年光伏行業(yè)的發(fā)展謹(jǐn)慎樂觀。光伏市場增速會放緩，但市場熱度依舊會很高，據(jù)其團(tuán)隊測算，2018年光伏行業(yè)的需求在30-45GW之間。其中分布式電站的熱度將空前高漲?！吨袊^券報》援引中泰証券的觀點表示，2018年光伏需求將維持高位，光伏行業(yè)維持高景氣。同時，棄風(fēng)限電情況將改善，2018年風(fēng)電新增裝機(jī)值得期待。從中長期看，由于在土地、指標(biāo)、核淮、補(bǔ)貼發(fā)放進(jìn)度等方面的優(yōu)勢，分布式光伏有望持續(xù)發(fā)力﹔疊加集中式光伏扶貧、領(lǐng)跑者計劃和普通商用光伏電站的需求，2018年-2020年國內(nèi)光伏年均新增裝機(jī)有望在50GW以上。同時援引申萬宏源分析師劉曉寧的觀點表示，2018年初調(diào)整光伏發(fā)電上網(wǎng)電價補(bǔ)貼政策，但對于光伏扶貧項目補(bǔ)貼電價不作調(diào)整，預(yù)計2018年風(fēng)電、光伏裝機(jī)容量仍有較快增長。

　　

　　【分析研判】

　　

　　2017年，《政府工作報告》提出抓緊解決機(jī)制和技術(shù)問題，優(yōu)先保障清潔能源發(fā)電上網(wǎng)，有效緩解棄風(fēng)、棄光狀況。此后，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布了《解決棄水棄風(fēng)棄光問題實施方案》和《關(guān)于促進(jìn)西南地區(qū)水電消納的通知》。2018年初，國家能源局發(fā)布了多項光伏產(chǎn)業(yè)政策，包括《關(guān)于下達(dá)“十三五”第一批光伏扶貧項目計劃的通知》，審核批淮了涉及14個?。▍^(qū)、市）、236個縣的總規(guī)模約4.2GW的村級光伏扶貧電站項目。

　　

　　此次棄風(fēng)限電情況改善明顯，光伏行業(yè)出現(xiàn)爆發(fā)式增長，與國家的高度重視和大力扶持息息相關(guān)，受到媒體以及各相關(guān)機(jī)構(gòu)的高度關(guān)注。其中，《中國証券報》、澎湃新聞網(wǎng)、財新網(wǎng)等媒體先后發(fā)布原創(chuàng)報道，并引發(fā)大量跟進(jìn)轉(zhuǎn)載。這些報道分別從棄風(fēng)棄光及光伏新增裝機(jī)現(xiàn)狀、可再生能源發(fā)展存在問題及原因、光伏行業(yè)未來發(fā)展等多角度進(jìn)行了解讀，著重強(qiáng)調(diào)了國內(nèi)新能源行業(yè)有望迎來發(fā)展熱潮。