《海西州格爾木光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”應(yīng)用示范基地項目管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
2017年10月13日
海西州格爾木光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”應(yīng)用示范基地項目管理辦法
一、總則
第一條為推動海西州格爾木光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”應(yīng)用示范基地，促進全市光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級，根據(jù)國家能源局、工業(yè)和信息化部等部委有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法海西州格爾木光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”應(yīng)用示范基地范圍，包括海西州格爾木市東出口光伏園區(qū)，共計3.5萬畝，土地性質(zhì)為國有未利用荒漠化土地，均無償劃撥。規(guī)劃從2017年到2018年，用2年時間建設(shè)100萬千瓦先進技術(shù)光伏發(fā)電項目。其中：一期50萬千瓦，二期50萬千瓦。
第三條基地建設(shè)“統(tǒng)一規(guī)劃、分期實施”，基地建設(shè)統(tǒng)籌兼顧相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。電站建設(shè)鼓勵高技術(shù)示范、“光伏+”等模式。鼓勵企業(yè)投資光伏下游配套產(chǎn)業(yè)以及運維、檢測、咨詢等服務(wù)業(yè)。
二、主要技術(shù)標準
第四條優(yōu)化執(zhí)行國家能源局《關(guān)于推進光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”計劃實施和2017年領(lǐng)跑基地建設(shè)有關(guān)要求的通知》(國能發(fā)新能〔2017〕54號)“領(lǐng)跑者”計劃技術(shù)標準，多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率應(yīng)分別達到17%和17.8%以上，硅基、銅銦鎵硒、碲化鎘及其他薄膜電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率原則上參照晶硅電池組件效率提高幅度相應(yīng)提高，各類光伏電池組件的衰減率指標保持不變。
第五條基地光伏電站首年系統(tǒng)效率不低于81%。100MWP容量光伏電站第一年發(fā)電量(關(guān)口上網(wǎng)電量)不少于15000萬KWh，太陽能輻射量及電站裝機容量不同時，按比例類推。光伏電站系統(tǒng)效率考核由信息管理系統(tǒng)所采集的數(shù)據(jù)進行檢驗。
第六條逆變器的中國效率不低于98.1%;集中式逆變器啟動電壓不高于480V。組串式逆變器啟動電壓不高于200V;逆變器的最高輸入電壓不低于1000V。
三、基地公共基礎(chǔ)設(shè)施及信息管理系統(tǒng)建設(shè)
第七條光伏基地建設(shè)采用“電站—片區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施—330KV匯集站及送出線路工程”模式，以片區(qū)為單元分年度實施。為滿足項目總體進度要求、保證前期工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一、提高建設(shè)質(zhì)量，后期運維監(jiān)管信息化，基地公共基礎(chǔ)設(shè)施及信息管理系統(tǒng)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)?；?10KV匯集站以及接網(wǎng)工程、交通道路、臨電供水等作為片區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施由州政府平臺公司通過公開招投標方式選擇的建設(shè)單位統(tǒng)一代建，片區(qū)公共設(shè)施項目只收取不超過1%的項目管理費，不考慮利潤等其他收益。330KV匯集站及送出線路工程的實施由國網(wǎng)青海省電力公司建設(shè)和運維管理，或由海西州政府平臺公司通過公開招投標方式選擇的建設(shè)單位建設(shè)運維，并由國網(wǎng)青海省電力公司逐步回購管理。
第八條根據(jù)國家可再生能源信息管理政策、技術(shù)標準及國家光伏產(chǎn)業(yè)管理要求，建設(shè)基地信息管理系統(tǒng)，基地信息管理系統(tǒng)按照“一體化”設(shè)計原則，將信息管理系統(tǒng)建設(shè)納入基地公共基礎(chǔ)設(shè)施范圍統(tǒng)籌考慮。
四、基地項目用地辦法
第九條光伏項目建設(shè)用地征收范圍為生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、場外永久性道路用地三部分組成。生產(chǎn)用地包括升壓站、配電室、控制室和廠區(qū)內(nèi)永久性道路用地;生活區(qū)用地包括辦公、住宿、食堂、活動場所、庫房等附屬設(shè)施用地。建設(shè)用地以無償劃撥方式供地。
第十條光伏電站發(fā)電場用地采用劃撥方式使用，但不得改變土地性質(zhì)。如用地性質(zhì)發(fā)生更改，按國家相關(guān)規(guī)定補辦手續(xù)并交納相關(guān)費用。
第十一條在現(xiàn)有稅收政策條件下，基地發(fā)電項目劃撥用地不征收耕地占用稅，免征新增建設(shè)用地土地有償使用費，國家和省另有政策出臺時從其規(guī)定。
五、項目投資主體選擇
第十二條項目投資主體選擇按照國家能源局批準的光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地企業(yè)優(yōu)選標準指南，由基地建設(shè)領(lǐng)導小組按照國家和產(chǎn)業(yè)要求，在海西州新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進領(lǐng)導小組指導下，開展競爭性配置，并對基地項目進行監(jiān)督和管理。
六、項目保障服務(wù)
第十三條項目審批管理服務(wù)分備案、專題報告及設(shè)計、施工準備(含電力接入準備)、工程建設(shè)、并網(wǎng)與驗收五個階段。項目必需通過國家能源局對技術(shù)方案的確認，以此作為項目審批的基礎(chǔ)。項目單位入駐后在基地建設(shè)工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，按照“權(quán)責一致”的原則和項目單位實施計劃，同步開展項目前期工作?；仨椖可婕暗耐恋?、規(guī)劃、環(huán)保、林業(yè)、水利、安監(jiān)、電力接入等前期手續(xù)由基地建設(shè)領(lǐng)導小組統(tǒng)一組織辦理，基地建設(shè)領(lǐng)導小組各成員單位要明確一名領(lǐng)導專門負責項目相關(guān)支持性文件的辦理，并與省、州對口部門進行溝通銜接。建立統(tǒng)一有效的“聯(lián)審聯(lián)批”綜合服務(wù)體系，各相關(guān)部門采取聯(lián)合辦公方式，限時辦結(jié)，集中推進審批管理服務(wù)工作，實施項目前期“一站式”服務(wù)，一月集中辦公一次，在項目企業(yè)提交完整申報材料3個工作日內(nèi)辦結(jié)自身審批事宜，如未完結(jié)視同完結(jié)，由領(lǐng)導小組辦公室蓋章通過，依法追究相關(guān)責任人責任。
第十四條各相關(guān)方面做到明確目標、分工明確，全力推進中標項目各項工作。中標項目單位是項目實施責任主體，要將中標項目列入本企業(yè)同期重點實施項目，全力開展備案及建設(shè)相關(guān)工作;基地建設(shè)領(lǐng)導小組是項目推進責任主體，積極推進項目建設(shè)工作，在國家能源局、省能源局和海西州新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進領(lǐng)導小組指導下，切實解決影響項目落地的相關(guān)問題;各部門是相關(guān)手續(xù)服務(wù)管理責任主體，要圍繞本部門工作職責高效主動服務(wù)中標項目。基地建設(shè)領(lǐng)導小組按期召開推進會議和調(diào)度會議，及時協(xié)調(diào)解決項目推進中遇到的問題，保證項目如期建成。
七、項目驗收考核
第十五條光伏電站建設(shè)完成后，必須通過項目管理、質(zhì)檢、電力、消防等部門的專項驗收。在此基礎(chǔ)上通過國家能源局或委托機構(gòu)的綜合驗收，已確定投資商已經(jīng)滿足光伏基地的技術(shù)標準要求。驗收程序包括：自驗收、各相關(guān)主管部門驗收、綜合驗收等。
第十六條建立督查考核制度。對政府管理服務(wù)部門，將基地項目建設(shè)納入各相關(guān)市和各部門年度績效考核指標體系，對任務(wù)完成良好的、服務(wù)質(zhì)量高的部門進行表彰，對項目前期推進快、建設(shè)進度快的項目給予獎勵(基地管理費中列支)。對于工作推進不力，服務(wù)差的部門給予通報批評。對中標項目單位和項目相關(guān)建設(shè)單位，對沒有將中標項目列為本企業(yè)重點實施項目、不能按總體項目進度和質(zhì)量要求完成工作的項目實施單位，前兩次可予以進度計劃完成量1%的罰款(該款納入基地管理費)，第三次按程序上報國家能源局及時進行調(diào)整。
八、附則
第十七條本辦法由海西州格爾木光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”應(yīng)用示范基地建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。
第十八條本辦法自2017年10月15日起施行，有效期自2017年10月15日至2019年10月15日。
