關于統(tǒng)籌推進銅川光伏發(fā)電技術領跑基地建設的實施意見
銅政辦發(fā)〔2018〕10號
各區(qū)縣人民政府，市新區(qū)管委會，市政府各工作部門、直屬事業(yè)單位：
光伏發(fā)電領跑基地是國家促進光伏發(fā)電技術進步、產(chǎn)業(yè)升級、市場應用和成本下降的重要示范工程。為全面推進我市光伏發(fā)電技術領跑基地建設，按照國家光伏發(fā)電“領跑者”計劃有關要求，結合我市實際，提出如下實施意見：
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦創(chuàng)新發(fā)展和綠色發(fā)展，緊抓國家光伏發(fā)電領跑基地建設機遇，著力構建清潔低碳、安全高效的新能源體系，為助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、帶動貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和民生改善、建設西部傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范城市提供有力支撐。
二、總體目標
銅川光伏發(fā)電技術領跑基地以“推進光伏發(fā)電規(guī)模化發(fā)展、加速技術成果向市場應用轉(zhuǎn)化、擴大新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模、建設關中地區(qū)新能源基地”為目標，積極探索光伏小鎮(zhèn)建設模式，將銅川光伏發(fā)電技術領跑基地建設成為“光伏發(fā)電先進技術＋生態(tài)旅游實證基地、光伏發(fā)電＋高效設施農(nóng)業(yè)實證基地、世界一流的技術領跑研發(fā)示范基地”。2018年4月30日前完成競爭優(yōu)選，2019年3月31日前全面開工建設，2019年6月30日前50萬千瓦裝機容量建成并網(wǎng)。
三、推進計劃
（一）項目準備階段（2017年12月－2018年2月）。成立銅川光伏發(fā)電技術領跑基地建設領導小組，召開項目建設推進會。優(yōu)化確認各場址用地范圍，出臺《銅川光伏發(fā)電技術領跑基地項目管理辦法》《銅川光伏發(fā)電技術領跑基地土地供應辦法》，開展土地流轉(zhuǎn)前期工作。
?。ǘ└偁巸?yōu)選階段（2018年2月－4月）。編制《銅川光伏發(fā)電技術領跑基地企業(yè)優(yōu)選工作方案》，完成企業(yè)競爭優(yōu)選工作，啟動配套接網(wǎng)及送出工程、基地外道路等基礎設施建設工作。
?。ㄈ╉椖繄蠼A段（2018年5月－2019年2月）。建立“一站式”服務保障體系，完成項目規(guī)劃、環(huán)評、穩(wěn)評、安評、地質(zhì)災害評估、文物勘察、水土保持、電力接入等前期工作，編制農(nóng)業(yè)、旅游發(fā)展等規(guī)劃，形成項目初步設計和可行性研究報告，完成項目土地流轉(zhuǎn)和建設用地報批工作。
?。ㄋ模╉椖拷ㄔO階段（2018年8月－2019年6月）。完成配套接網(wǎng)及送出工程、基礎設施建設工作，實現(xiàn)全容量建成并網(wǎng)。
?。ㄎ澹╉椖框炇针A段（2019年7月－8月）。在國家能源局和省發(fā)展改革委指導下，由市發(fā)展改革委依托技術管理支撐機構對項目進行驗收。
四、主要任務
（一）確定項目用地范圍。做好現(xiàn)場查勘、補測地形圖、工程地質(zhì)勘察、勘定界限等工作，確保項目用地符合國家政策要求。（市發(fā)展改革委、市國土資源局、市林業(yè)局、宜君縣政府、項目平臺公司負責）
?。ǘ┳龊猛恋亓鬓D(zhuǎn)工作。出臺《銅川光伏發(fā)電技術領跑基地土地供應辦法》，明確縣級各有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責分工，制定土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，明確土地流轉(zhuǎn)價格、地面附著物補償標準、費用支付方式，為項目盡早開工提供土地保障。（市發(fā)展改革委、市國土資源局、市林業(yè)局、宜君縣政府、項目平臺公司負責）
?。ㄈ┙ㄔO電網(wǎng)接入工程。協(xié)調(diào)國網(wǎng)陜西省電力公司研究確定電網(wǎng)接入工程方案及建設模式，落實投資主體，確定各升壓站選址及線路路徑，編制電網(wǎng)接入系統(tǒng)報告，取得電網(wǎng)接入系統(tǒng)批復，啟動電網(wǎng)接入工程建設，確保項目按期并網(wǎng)發(fā)電。（銅川供電局、項目平臺公司負責）
?。ㄋ模┩瓿善髽I(yè)競爭優(yōu)選。與水電水利規(guī)劃設計總院聯(lián)系對接，編制完成《銅川光伏發(fā)電技術領跑基地企業(yè)優(yōu)選工作方案》，報省發(fā)展改革委審批公示，委托技術單位組織專家進行企業(yè)優(yōu)選評審，優(yōu)選結果經(jīng)市政府審核公示后報省發(fā)展改革委、國家能源局。（市發(fā)展改革委負責）
（五）優(yōu)化項目報建程序。指導企業(yè)辦理項目備案、前期規(guī)劃、初步設計等工作。各部門要創(chuàng)新方式、優(yōu)化程序，集中時間統(tǒng)一辦理，為企業(yè)提供全程的“一站式”服務。（市發(fā)展改革委、市國土資源局、市環(huán)保局、市住建局、市林業(yè)局、市水務局、市安監(jiān)局、市旅游發(fā)展委、銅川供電局、市公安消防支隊、項目平臺公司負責）
?。┐龠M光伏產(chǎn)業(yè)多重融合。編制光伏和農(nóng)業(yè)、光伏和旅游、光伏和扶貧相結合的實施方案，完成農(nóng)業(yè)基礎設施建設，做好農(nóng)業(yè)公司招商等工作。與有意向在我市投資產(chǎn)業(yè)的光伏企業(yè)洽談對接，確定投資項目和規(guī)模，做好項目落地服務，完善我市配套產(chǎn)業(yè)。（市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)局、市旅游發(fā)展委、項目平臺公司負責）
?。ㄆ撸┘涌旎A設施建設。落實申報文件承諾事項，做好基礎設施建設工作。（市發(fā)展改革委、項目平臺公司負責）
?。ò耍┙ㄔO綜合技術監(jiān)測平臺。選擇交通便利、條件較好的項目場址建設綜合技術監(jiān)測平臺，與銅川光伏發(fā)電技術領跑基地項目同步建設、同步驗收。（市發(fā)展改革委、項目平臺公司負責）
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。成立銅川光伏發(fā)電技術領跑基地建設領導小組，由市政府常務副市長任組長，市政府分管副秘書長、市發(fā)展改革委和宜君縣政府主要負責同志任副組長，市科技局、市工信局、市公安局、市財政局、市國土資源局、市環(huán)保局、市住建局、市規(guī)劃局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市水務局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、市旅游發(fā)展委、市氣象局、市地稅局、市物價局、銅川供電局等單位主要負責同志為成員。領導小組辦公室設在市發(fā)展改革委，辦公室主任由市發(fā)展改革委主任兼任，負責具體推進銅川光伏發(fā)電技術領跑基地建設，承擔“一站式”服務等日常工作。
?。ǘ┖葑スぷ髀鋵崱８鲉挝灰凑肇熑畏止ず蜁r間節(jié)點要求，為項目開辟“綠色通道”，在土地流轉(zhuǎn)、安置補償、項目報建、環(huán)境保障等關鍵環(huán)節(jié)，結合實際制定具體方案，及時辦理完成有關手續(xù)，確保項目順利推進。
?。ㄈ﹥?yōu)化金融服務。協(xié)調(diào)金融機構進一步優(yōu)化審批流程，降低貸款門檻，爭取信貸優(yōu)惠政策，做好項目貸款、利率下浮、貼息、結算等金融服務保障工作。
（四）加強宣傳引導。充分利用電視、報刊、橫幅標語、手機短信、微信等形式，及時、準確反映項目建設情況，宣傳項目建設成效，提高群眾知曉率，維護項目建設秩序，營造良好輿論氛圍和發(fā)展環(huán)境。
?。ㄎ澹娀讲榭己?。建立督查考核制度，每季度通報項目建設進展情況。將項目建設納入市級各有關部門、宜君縣政府年度績效指標考核體系，對服務質(zhì)量高、項目推進快的單位進行表彰獎勵，對工作推進不力、延誤項目建設的單位進行通報批評、嚴肅問責。
銅川市人民政府辦公室
2018年2月12日
