近年來，我國可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成就舉世矚目，新增和累計(jì)裝機(jī)規(guī)模均躍居世界前列。但是，可再生能源電源的發(fā)電量占比依然很低，各地發(fā)展水平參差不齊，棄風(fēng)棄光問題仍亟待解決。
僅2017年全國棄風(fēng)總電量接近420億千瓦時(shí)，相當(dāng)于1400萬噸標(biāo)煤的發(fā)電量。造成這些問題的一個(gè)重要原因是，缺少強(qiáng)制性考核目標(biāo)，導(dǎo)致各方職責(zé)不清晰，各地發(fā)展動(dòng)力不一。
實(shí)際上，在2016年2月份，國家能源局公布了《關(guān)于建立可再生能源開發(fā)利用目標(biāo)引導(dǎo)制度的指導(dǎo)意見》，明確了地方政府、電網(wǎng)和發(fā)電企業(yè)在可再生能源開發(fā)利用中的目標(biāo)和責(zé)任。但僅建立目標(biāo)引導(dǎo)制度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，只有將非化石能源發(fā)展目標(biāo)分解到各級(jí)政府、電網(wǎng)和發(fā)電企業(yè)，使其成為強(qiáng)制性考核目標(biāo)，才能有效明確各方的發(fā)展責(zé)任。
鑒于上述情況的存在，全國政協(xié)委員、金風(fēng)科技董事長武鋼今年的提案是《關(guān)于盡快推行可再生能源配額制推動(dòng)可再生能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的提案》。
“應(yīng)盡快出臺(tái)可再生能源配額制考核管理辦法。”武鋼委員表示，必須逐步由目標(biāo)引導(dǎo)過渡到強(qiáng)制性的配額制，并參照節(jié)能減排目標(biāo)，將可再生能源發(fā)展和應(yīng)用目標(biāo)作為約束性考核指標(biāo)，明確相關(guān)主體應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，為落實(shí)發(fā)展目標(biāo)提供強(qiáng)力支撐?？稍偕茉磁漕~制和綠色電力證書交易機(jī)制是國際上普遍采用的可再生能源產(chǎn)業(yè)扶持政策。從實(shí)施效果來看，配額制已經(jīng)被證明是一種行之有效的長效機(jī)制，能夠借助市場(chǎng)化手段促進(jìn)可再生能源可持續(xù)發(fā)展。
武鋼委還建議，開展可再生能源綠色電力證書強(qiáng)制約束交易和構(gòu)建以可再生能源電力為核心的運(yùn)行調(diào)度機(jī)制。
