先是被各種拖延，2017年的領跑者項目一直到2018年開標。
之后由8GW縮水至5GW。8GW被分成5GW(應用領跑者，2018年并網(wǎng))、1.5GW(技術領跑者，要到2019年并網(wǎng))、1.5GW(獎勵指標，不知道什么時候能分配到城市);因此，原來8GW的指標，在2018年能并網(wǎng)的只剩下5GW。
再之后，青海1GW擱置在前，大同0.5GW被否在后。
2018年3月17，水電水利規(guī)劃設計總院《關于暫停青海格爾木、德令哈光伏發(fā)電應用領跑基地建設有關事項的通知》，提出
為落實光伏發(fā)電領跑基地建設相關要求，維護基地建設政策的嚴肅性、有效性，推動光伏發(fā)電營商環(huán)境改善和社會誠信體系建設，保障領跑基地建設順利開展，根據(jù)國家能源局相關要求，現(xiàn)將青海格爾木、德令哈光伏發(fā)電應用領跑基地有關事項通知如下：
一、在確認格爾木、德令哈領跑基地是否按省政府相關文件征收城鎮(zhèn)土地使用稅政策、明確能否落實基地申報相關承諾之前，暫停兩基地企業(yè)競爭優(yōu)選等工作，相關申報材料依法依規(guī)予以封存。
二、待兩基地相關政策明確后，將嚴格按照國家有關政策和光伏發(fā)電領跑基地建設相關要求予以處理。
當?shù)卣裁磿r候能落實“格爾木、德令哈領跑基地是否按省政府相關文件征收城鎮(zhèn)土地使用稅政策、明確能否落實基地申報相關承諾”?還沒有明確的預期，很有可能，格爾木、德令哈1GW的領跑基地項目，2018年無法實現(xiàn)并網(wǎng)。
因此，8GW的項目縮水到4GW。
今日，國家能源局綜合司否決了3月24日“大同二期”領跑者中標的結(jié)果，提出：
暫停該基地企業(yè)競爭優(yōu)選等工作，該基地3月24日公示內(nèi)容不予認可。
為促進壽陽應用領跑基地建設后續(xù)工作和長治技術領跑者基地企業(yè)競爭優(yōu)選工作順利啟動開展，確保不走樣、不變味、不跑偏，推動光伏發(fā)電營商環(huán)境改善和社會誠信體系建設，請你為加強組織領導和監(jiān)督管理，重大問題及時報告。
大同的0.5GW又被質(zhì)疑，會不會影響到項目的正常開工，正常并網(wǎng)?難道2017年8GW的指標，在2018年只能并網(wǎng)3.5GW?!
2017年的第三批8GW領跑者基地項目如此命運多舛，2018年8GW什么時候能分配到城市?什么時候能完成競爭優(yōu)選工作?讓人不禁對第四批領跑者的命運擔憂。
