為確保光伏扶貧項目國家可再生能源電價附加資金補助精準、足額撥付到位，國家能源局、國務院扶貧辦會同財政部、國家電網公司對各省(區(qū)、市)上報已并網發(fā)電光伏扶貧項目進行了審核。經審核，部分項目申報存在以下違規(guī)問題：申報項目化整為零，將集中電站拆分成村級電站或聯(lián)村電站申報;發(fā)電戶號申報不實，以其他電站代替貧困村申報項目;申報戶數不實，虛增電站關聯(lián)貧困戶數;項目重復申報，將已錄入第一至六批補助目錄項目再次申報;電站實際建設規(guī)模超出申報規(guī)模;實際收益貧困戶與電站關聯(lián)貧困戶不一致等。審核中還發(fā)現(xiàn)一些電站存在工程層層轉包、光伏組件以次充好、運維責任不落實等問題，這些問題暴露出不少地方項目申報和建設質量責任落實不到位，審核工作不嚴不實。
為保障光伏扶貧項目惠及貧困人口，切實做到“真扶貧、扶真貧”，防止虛報冒領、騙取套取國家補貼資金和“重建輕管”、忽視建設質量等問題，國務院扶貧辦、國家能源局和財政部決定對列入補助目錄的光伏扶貧項目開展核查工作。現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、切實落實光伏扶貧“省負總責”的要求，省級扶貧、能源主管部門、財政部門會同省級電網公司應成立光伏扶貧項目核查工作小組，按照《光伏扶貧電站管理辦法》職責分工要求，制定核查工作方案，建立協(xié)調工作機制，明確職責分工。
二、各省要督促各市(縣)扶貧、能源主管部門、財政部門會同電網公司，根據財政部《關于公布可再生能源電價附加資金補助目錄(光伏扶貧項目)的通知》(財建﹝2018﹞25號)所列補助目錄(可在財政部網站下載)，對光伏扶貧電站的補貼申報和建設質量開展自查工作，將自查通過的項目清單在貧困村和官方媒體公示。對轄區(qū)各市(縣)自查報告要認真審核，審核結果由省級扶貧、能源主管部門和財政部門主要領導簽字并加蓋公章后，于6月10日前報國務院扶貧辦、國家能源局、財政部和各省(區(qū)、市)扶貧開發(fā)領導小組。國務院扶貧辦、國家能源局、財政部審核后，對補貼目錄進行動態(tài)調整。
三、補貼資金撥付至各市(縣)光伏扶貧發(fā)電收入結轉機構后，由當地扶貧部門再次對項目進行核實，確認無誤后及時將補貼資金撥付至項目所在貧困村。各地應建立資金發(fā)放臺賬，補貼資金發(fā)放的全流程要保存相關資料，每一環(huán)節(jié)發(fā)放責任人和接收人均需簽字留檔備查。
四、國務院扶貧辦、國家能源局、財政部將會同國家電網公司、南方電網公司和地方電網公司對各省(區(qū)、市)自查上報的補助目錄和建設質量進行實地抽查，并委托開展第三方評估。對項目信息存在問題的地區(qū)和單位，將暫停補貼資金撥付并扣回此前撥付資金，責成糾正整改，并視情況輕重予以通報批評、約談問責，調減商業(yè)電站計劃指標。對騙取、套取補貼資金等行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)等有關規(guī)定進行處理，涉及違法違規(guī)的，同時將線索移交有關部門。
聯(lián)系方式：國務院扶貧辦 010-84419684
國家能源局 010-68555048
財政部 010-68552862
國務院扶貧辦綜合司 國家能源局綜合司
財政部辦公廳
2018年5月11日
抄送：國家發(fā)展改革委、國家電網公司、中國南方電網有限責任公司
