作為2018年中國(guó)光伏行業(yè)的重頭戲，5GW應(yīng)用領(lǐng)跑基地企業(yè)優(yōu)選激烈的電價(jià)競(jìng)價(jià)產(chǎn)生的效應(yīng)仍在發(fā)酵。正如第二批領(lǐng)跑基地中陽(yáng)泉的“低電價(jià)”導(dǎo)致這個(gè)城市從三類資源區(qū)被調(diào)整為二類資源區(qū)，第三批幾乎所有基地都出現(xiàn)的低電價(jià)或?qū)⒅苯佑绊懼袊?guó)光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的加速調(diào)整。
近期，有消息稱，相關(guān)主管部門已經(jīng)初擬了新的光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)和分布式發(fā)電度電補(bǔ)貼的下調(diào)方案，各項(xiàng)均下調(diào)0.05元/千瓦時(shí)，即從0.75、0.65、0.55和0.37元/千瓦時(shí)下調(diào)至0.7、0.6、0.5和0.32元/千瓦時(shí)。
相比于過(guò)去數(shù)年中國(guó)每年調(diào)整一次光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，在巨大的可再生能源補(bǔ)貼虧空以及光伏設(shè)備成本快速下降的大背景下，中國(guó)已經(jīng)具備了加快光伏補(bǔ)貼的下調(diào)頻率和幅度的大環(huán)境。
表1：中國(guó)歷年光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)政策出臺(tái)時(shí)間(除2011年外，執(zhí)行時(shí)間均為次月1日起實(shí)施)(單位：元/千瓦時(shí))
通過(guò)上表可以看出，中國(guó)光伏補(bǔ)貼的調(diào)整頻率和下調(diào)幅度均逐年加速，而這個(gè)加速表與文章后面所展示的光伏組件價(jià)格下降趨勢(shì)有一定的吻合度。受領(lǐng)跑者計(jì)劃的推動(dòng)，中國(guó)光伏制造業(yè)在過(guò)去兩年呈現(xiàn)了快速提升的局面，不僅工藝和效率在加速進(jìn)步，成本也在快速下降。在這樣的大背景下，一年一度的電價(jià)調(diào)整似乎已經(jīng)顯得不合時(shí)宜，此外，應(yīng)用領(lǐng)跑基地企業(yè)優(yōu)選中爆出來(lái)的此起彼伏的低電價(jià)也讓相關(guān)主管部門承受了“高標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的壓力”。
領(lǐng)跑基地投標(biāo)電價(jià)成為標(biāo)桿電價(jià)的參考
在2016年陽(yáng)泉領(lǐng)跑者基地投標(biāo)中，爆出的最低電價(jià)0.61元/千瓦時(shí)讓行業(yè)“嘩然”，當(dāng)時(shí)陽(yáng)泉是三類資源區(qū)，標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)為0.98元/千瓦時(shí)。雖然隨后在烏海領(lǐng)跑者基地中還爆出了0.45元/千瓦時(shí)的低電價(jià)，但0.61給行業(yè)的心理沖擊是巨大的。最終，在當(dāng)年年底的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整中，為了既不給三類資源區(qū)降太多電價(jià)，又不能讓0.61顯得不合時(shí)宜，最終把陽(yáng)泉從三類資源區(qū)調(diào)整成為二類資源區(qū)。
2017年，陽(yáng)泉出現(xiàn)在二類資源區(qū)中
第三批領(lǐng)跑基地投標(biāo)中，在白城的0.39元/千瓦時(shí)最低投標(biāo)電價(jià)之后，最低電價(jià)仍在不斷刷新，從達(dá)拉特旗的0.32元/千瓦時(shí)到大同的0.36元/千瓦時(shí)，再到青?；氐?.31元/千瓦時(shí)，在投標(biāo)文件的6-8%的全投資收益率測(cè)算要求下，這些報(bào)價(jià)也引起了相關(guān)主管部門的關(guān)注。
表2：第二批和第三批部分領(lǐng)跑基地的最低投標(biāo)電價(jià)及電價(jià)降幅(單位：元/千瓦時(shí))
從上表可以看出，第三批領(lǐng)跑基地和第二批領(lǐng)跑基地的最低電價(jià)降幅相差并不大。第二批基地的低電價(jià)讓部分企業(yè)無(wú)法按時(shí)完成投資建設(shè)(低電價(jià)只是原因之一，土地匱乏、建設(shè)條件不滿足等也是重要原因)，第三批基地或許也將存在相似的情況，但如此低的電價(jià)已經(jīng)讓主管部門看到了再次下調(diào)電價(jià)的空間。
所以即使標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)0.05元/千瓦時(shí)，相比領(lǐng)跑基地投標(biāo)電價(jià)，也仍有不少的盈利空間。令人費(fèi)解的是，在國(guó)家能源局要求各省采用競(jìng)爭(zhēng)方式分配規(guī)模下，很多地方政府過(guò)去兩年仍采用溫和的“態(tài)度”進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致最終投標(biāo)電價(jià)只是象征性得降了幾分錢。
光伏產(chǎn)品價(jià)格的下降
我們統(tǒng)計(jì)了從2016年底到2018年5月份多個(gè)組件招標(biāo)的報(bào)價(jià)：
表3：部分項(xiàng)目組件價(jià)格招標(biāo)匯總(注：僅以單面單玻組件為參考)
此外，PVInfolink向我們提供了一份過(guò)去兩年從硅料、硅片到組件的價(jià)格走勢(shì)圖：
從上面三張圖可以看出，硅料的價(jià)格較為不穩(wěn)定，但硅片的價(jià)格在過(guò)去半年呈下降趨勢(shì)。因?yàn)楣杵前疵科瑑r(jià)格計(jì)算的，所以隨著電池技術(shù)的提升，最終反映到組件價(jià)格上下降趨勢(shì)更明顯。所以從2016-2018組件價(jià)格走勢(shì)圖上，可以看到組件從2017年底到近期的下降趨勢(shì)并沒(méi)有單晶硅片那么明顯，但仍比多晶硅片降價(jià)幅度大。組件價(jià)格近期不是直線下降，一部分原因是受17年1231和18年630仍存在的小規(guī)模搶裝影響。
因?yàn)殡妰r(jià)調(diào)整導(dǎo)致的630或1230搶裝，每到電價(jià)調(diào)整時(shí)間點(diǎn)前，組件價(jià)格總會(huì)出現(xiàn)不降反漲的情況;但從表3全年的最低價(jià)看，組件價(jià)格平均每個(gè)月都有0.05元/瓦的降幅。此外，多位業(yè)內(nèi)人士向我們表示，預(yù)計(jì)2018年第三季度，普通多晶組件價(jià)格有望下降至2.2元/瓦，“未來(lái)的組件價(jià)格下降將主要依賴于硅材料價(jià)格的下調(diào)。”
面對(duì)可能到來(lái)的下半年補(bǔ)貼再次小幅下調(diào)，我們?cè)?018年SNEC期間進(jìn)行了一項(xiàng)問(wèn)卷調(diào)查，在收到的346份有效問(wèn)卷中，57.2%的人選擇了“能適應(yīng)補(bǔ)貼小幅下調(diào)，因?yàn)槌杀窘祪r(jià)速度比較快”，另外42.8%的人選擇了“不能適應(yīng)補(bǔ)貼小幅下調(diào)，節(jié)奏太快影響產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展”。
早在2017年光伏補(bǔ)貼調(diào)整征求意見(jiàn)時(shí)，就有專家提議，分布式光伏的補(bǔ)貼每季度小幅下調(diào)。雖然個(gè)別企業(yè)在政策變動(dòng)面前會(huì)有利益損失，但面對(duì)光伏行業(yè)的快速進(jìn)步，這種補(bǔ)貼小步伐下調(diào)的方案或許更有利于行業(yè)整體的良性發(fā)展。
