但是,光伏停車棚,雖然在企業(yè)總體建設(shè)用地范圍內(nèi),卻是不符合規(guī)劃的,也必然是沒有相關(guān)建設(shè)規(guī)劃許可的,因而會被列為違章建筑。這種形式的光伏項目,對于投資企業(yè)來講,是有投資風(fēng)險的。當(dāng)光伏車棚面臨政府根據(jù)相關(guān)要求進行拆遷時,是得不到相關(guān)的賠償?shù)摹?/div>
對于上述情況,應(yīng)對措施是,到規(guī)劃部門辦理相關(guān)手續(xù),取得相關(guān)的許可文件。但是,此種情況要充分考慮到光伏車棚的產(chǎn)權(quán)問題。土地證是企業(yè)業(yè)主的,那么如果取得規(guī)劃許可,其主體應(yīng)該仍然是企業(yè)業(yè)主,如此就會造成投資方的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛,需要考慮此種風(fēng)險。
除此之外,光伏車棚能不能拿到國家的補貼呢?
根據(jù)國家能源局《關(guān)于進一步落實分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》國能新能2014[406]號文件第三條:鼓勵開展多種形式的分布式光伏發(fā)電應(yīng)用。充分利用具備條件的建筑屋頂(含附屬空閑場地)資源,鼓勵屋頂面積大、用電負(fù)荷大、電網(wǎng)供電價格高的開發(fā)區(qū)和大型工商企業(yè)率先開展光伏發(fā)電應(yīng)用……。由此可見,企業(yè)附屬空閑場地上建設(shè)的光伏項目,包含光伏車棚形式,在政策上屬于鼓勵開發(fā)的項目,且國家能源局并未有明文規(guī)定光伏車棚不屬于分布式,不能領(lǐng)取補貼的說法。但是,不排除地方政府會出臺相關(guān)政策。
北京市對于分布式光伏備案有兩點要求:
一是建設(shè)項目(光伏)是否屬于自發(fā)自用為主,余電上網(wǎng)的模式;
二是建設(shè)地產(chǎn)權(quán)是否齊全。如果建設(shè)地上沒有建筑,需要證明產(chǎn)權(quán)關(guān)系,以及該用地規(guī)劃是否允許建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)。
由此可見,光伏車棚這一利用形式,存在政策模糊性。
從大的方面講,尚未發(fā)現(xiàn)光伏車棚無法備案和拿不到補貼的案例,但隨著分布式光伏的火熱發(fā)展,不排除這種情況的發(fā)生。
因此,對于光伏車棚以及其他分布式光伏項目,第一重要的,一定是落實產(chǎn)權(quán)關(guān)系,符合用地要求,符合規(guī)劃要求,才能保障投資安全。