從周末起，悲觀情緒從光伏企業(yè)蔓延到了金融機(jī)構(gòu)，資本市場對(duì)中國的新能源市場失去了信心，紛紛給出負(fù)面評(píng)價(jià)。有分析師預(yù)測，6月4日的全線飄綠并非終點(diǎn)，部分股票還將迎來新一輪下跌。
一紙政策文件，發(fā)布只需要0.1秒，卻讓光伏行業(yè)十余年的努力毀于一旦，甚至連風(fēng)電企業(yè)都未能幸免。給行業(yè)帶來的，不僅有巨大的經(jīng)濟(jì)損失，還有不可估量的人心損失——很多一線經(jīng)銷商已經(jīng)準(zhǔn)備離開光伏行業(yè)。在他們看來，政策的嚴(yán)肅性和連續(xù)性根本無從談起，行業(yè)劇變讓他們?cè)诶峡蛻裘媲疤Р黄痤^來。“國家承諾的20年補(bǔ)貼，靠譜嗎？會(huì)不會(huì)也發(fā)個(gè)文件就取消掉？”面對(duì)這樣的提問，沒有人敢給出肯定的答案。
2015年11月30日，在巴黎氣候大會(huì)開幕式上，國家領(lǐng)導(dǎo)人做了題為《攜手構(gòu)建合作共贏、公平合理的氣候變化治理機(jī)制》的講話。他表示，到2030年國內(nèi)非化石能源占一次能源消費(fèi)比重要達(dá)到20%左右，雖然需要付出艱苦的努力，但我們有信心和決心實(shí)現(xiàn)承諾。
《巴黎協(xié)定》給光伏行業(yè)帶來了極大的鼓舞。2016年，全國新增光伏裝機(jī)34.54GW，2017年又新增53.06GW，累計(jì)裝機(jī)達(dá)到130.25GW.
大規(guī)模裝機(jī)帶來的是嚴(yán)重的補(bǔ)貼拖欠。據(jù)國家能源局統(tǒng)計(jì)，截至2017年底，我國可再生能源補(bǔ)貼缺口已超過1000億元，其中，2016年二季度至今并網(wǎng)的75.26GW地面電站項(xiàng)目至今未見過補(bǔ)貼的影子，給投資企業(yè)現(xiàn)金流帶來了嚴(yán)重的影響。
是財(cái)政真的缺錢嗎？2017年，全國累計(jì)發(fā)電6.5萬億千瓦時(shí)，其中火電46627億千瓦時(shí)。按照0.027元/kWh的脫硫脫硝除塵補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，共需發(fā)放補(bǔ)貼1259億元。與風(fēng)電、光伏不同，火電的補(bǔ)貼是按月結(jié)算的，從未拖欠。為何可再生能源不能享受同等待遇？
目前，我國可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)為0.019元/kWh，僅相當(dāng)于德國的1/18，完全無法覆蓋可再生能源補(bǔ)貼需求。協(xié)鑫集團(tuán)董事長朱共山、陽光電源董事長曹仁賢、正泰集團(tuán)董事長南存輝等行業(yè)領(lǐng)袖多次呼吁，將可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)提高到0.03元/kWh，敦促自備電廠補(bǔ)繳政策性附加，但在各方利益集團(tuán)的阻撓下，始終無法通過。
據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)，今年1-4月，全國火電發(fā)電量15951億千瓦時(shí)，同比增長7.1%；4月當(dāng)月增長率飆升到了7.3%，比所有能源種類的平均值（6.9%）還要高。從中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)提供的信息來看，受調(diào)控政策轉(zhuǎn)變的影響（“去產(chǎn)能，限產(chǎn)量”變?yōu)?ldquo;保供應(yīng)，穩(wěn)煤價(jià)”），2017年全國原煤產(chǎn)量出現(xiàn)恢復(fù)性增長，比2016年增長1.1億噸?？粗@樣的數(shù)據(jù)，筆者向外人介紹我國能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略時(shí)，總是有點(diǎn)心虛。
黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人多次強(qiáng)調(diào)，“綠水青山就是金山銀山”、“要做大做強(qiáng)清潔能源產(chǎn)業(yè)”。希望這份“地震級(jí)”政策文件能夠暫緩施行，給光伏行業(yè)留一點(diǎn)消化時(shí)間，避免制造企業(yè)破產(chǎn)倒閉、大規(guī)模裁員，經(jīng)銷商血本無歸。
畢竟，這是一個(gè)擁有250萬從業(yè)者的朝陽產(chǎn)業(yè)??！
