顯然，特朗普高舉“貿(mào)易保護(hù)主義”大旗以拉動本土就業(yè)，進(jìn)而助力實(shí)現(xiàn)“美國優(yōu)先”的目標(biāo)并未達(dá)到預(yù)期效果，那些被迫暫停手中項(xiàng)目的美國太陽能企業(yè)，別說是創(chuàng)造就業(yè)，就連如何保住當(dāng)前員工飯碗都是心有余而力不足。
多家企業(yè)宣布減崗
路透社日前報道稱，今年初特朗普在一片反對聲中宣布對進(jìn)口太陽能面板征收高達(dá)30%的關(guān)稅，截至6月已有超過 25 億美元的本土太陽能項(xiàng)目以及數(shù)千個工作崗位被取消，這對正在快速發(fā)展的美國太陽能行業(yè)無疑是一個重大打擊。
有分析師指出，政府補(bǔ)貼以及物美價廉的進(jìn)口面板是支撐美國太陽能行業(yè)健康發(fā)展的主因，但隨著這一優(yōu)勢的消失，美國太陽能行業(yè)正在進(jìn)入“下行通道”，僅就業(yè)市場不再走俏就可證明。
美國能源信息署(EIA)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前美國太陽能發(fā)電領(lǐng)域崗位超過25萬，約是煤炭行業(yè)的3倍，其中20%來自制造崗位，40%來自安裝崗位。不過，這是2010年以來美國太陽能就業(yè)市場首次出現(xiàn)下滑，較2016 年減少近 1 萬崗位。
美國太陽能工業(yè)協(xié)會(SEIA)主席Abigail Ross Hopper早前表示：“關(guān)稅不僅不能創(chuàng)造滿足美國需求的太陽能電池或組件，還會讓曾經(jīng)欣欣向榮的行業(yè)遭遇危機(jī)，同時令數(shù)十萬辛勤工作的美國工人丟掉工作。”
美國CNBC新聞網(wǎng)指出，北卡羅來納州太陽能開發(fā)商Pine Gate Renewables、大型公用事業(yè)項(xiàng)目開發(fā)商Cypress Creek Renewables，以及為太陽能項(xiàng)目提供設(shè)計、采購及施工(EPC)服務(wù)的麥卡錫建筑公司(McCarthy Building Companies)，都不同程度地受到了“征稅”影響。
Pine Gate Renewables原計劃今年完成400兆瓦太陽能新增裝機(jī)，但眼下已將目標(biāo)降至一半，同時還放棄了雇傭30名長期員工的計劃。該公司首席執(zhí)行官Zoe Hanes表示，太陽能行業(yè)“處于加速騰飛的關(guān)鍵時刻”，特朗普政府的決定卻在拖行業(yè)發(fā)展的后腿。
麥卡錫建筑公司可再生能源高級副總裁Scott Canada指出，原計劃今年在太陽能行業(yè)雇傭約1200人，但征收進(jìn)口關(guān)稅后，雇傭人數(shù)至少砍半。
Cypress Creek Renewables至少約15億美元的項(xiàng)目被凍結(jié)，主要位于北卡羅來納州、德克薩斯州和科羅拉多州。該公司發(fā)言人Jeff McKay透露，這意味著公司在上述3個州的崗位數(shù)量面臨削減，短期內(nèi)甚至不可能進(jìn)行大規(guī)模招聘。“大約有處于不同階段的150個項(xiàng)目會受到影響，這些項(xiàng)目僅在安裝階段就需要3000多名工人。”Jeff McKay表示。
美國最大晶硅組件制造商SunPower首席執(zhí)行官Tom Werner坦言：“實(shí)施關(guān)稅讓美國太陽能就業(yè)市場出現(xiàn)下滑。”SunPower在美國本土擁有太陽能面板生產(chǎn)廠，但仍然反對“征收進(jìn)口關(guān)稅能扶助美國面板生產(chǎn)”這一觀點(diǎn)，稱此舉不僅將損傷其國內(nèi)安裝和開發(fā)業(yè)務(wù)，還對其海外生產(chǎn)運(yùn)營帶來負(fù)面影響。“不征收進(jìn)口關(guān)稅，就業(yè)甚至可能更大幅地提高。”他強(qiáng)調(diào)。
據(jù)悉，清潔能源調(diào)研公司GTM Research日前將其對美國2019年和2020年公用事業(yè)規(guī)模太陽能裝機(jī)預(yù)估量分別下調(diào)了20%和17%。
太陽能產(chǎn)業(yè)的“至暗時刻”
日前，《2018年美國能源與就業(yè)報告》(The 2018 U.S. Energy and Employment Report)出爐，《華盛頓郵報》援引這份報告稱，美國太陽能領(lǐng)域從業(yè)人數(shù)出現(xiàn)自2010年首次下降，降幅達(dá)6%。2017年，太陽能行業(yè)涉及制造、建設(shè)、安裝、服務(wù)、批發(fā)貿(mào)易等領(lǐng)域的所有從業(yè)人員達(dá)到34.9725萬人，其中建設(shè)和安裝占比最高達(dá)51.7%，制造業(yè)約14.7%。
美國太陽能基金會(Solar Foundation)指出，美國太陽能就業(yè)市場過去7年增長168%，但隨著今年初開始的征稅舉措，這一局面正在出現(xiàn)變化，估計今年或?qū)p少2.3萬個崗位。事實(shí)上，力不從心的太陽能從業(yè)者，上至制造生產(chǎn)商下至安裝運(yùn)營商，都在不同程度地削減崗位數(shù)量，這導(dǎo)致美國太陽能就業(yè)市場最火熱的10個州都受到影響。
加利福尼亞州以8.6414萬個崗位位居榜首。SEIA指出，該州超過520萬個家庭都在使用太陽能，盡管崗位數(shù)量較2016年下降14%，但仍是美國最大的太陽能就業(yè)市場。馬薩諸塞州以1.153萬個崗位位居第二，較2016年下降21%。紐約州以9012個崗位位居第三，鑒于州長安德魯·科莫(Andrew M. Cuomo)對太陽能情有獨(dú)鐘，使得太陽能在該州得到迅猛發(fā)展，2011年12月至2016年12月期間增幅近800%。
其它7個州分別是：德克薩斯州，約8873個崗位;佛羅里達(dá)州，約8589個崗位;亞利桑那州，約8381個崗位;北卡羅萊納州，約7622個崗位;新澤西州，約7106個崗位;科羅拉多州，約6789個崗位;內(nèi)華達(dá)州，約6564個崗位。
SEIA指出，內(nèi)華達(dá)州是上述7個州中崗位數(shù)量降幅最大的州，較2016年減少了大約22%。而北卡羅萊納州則因?yàn)榉e極的行業(yè)政策和嚴(yán)格的監(jiān)管支撐，成為美國公用事業(yè)規(guī)模太陽能領(lǐng)域的領(lǐng)軍者，崗位數(shù)量較2016年增長7%。新澤西州則擁有超過480個太陽能公司，涉及制造、承包、安裝以及項(xiàng)目開發(fā)等太陽能產(chǎn)業(yè)鏈上的所有領(lǐng)域。
《赫芬頓郵報》撰文稱，2018 年可謂美國太陽能產(chǎn)業(yè)的“至暗時刻”，有一位“愛煤恨綠”的總統(tǒng)，行業(yè)發(fā)展將會備受煎熬。
