整個(gè)6月，能源業(yè)的關(guān)注點(diǎn)無疑是“531新政”給光伏業(yè)帶來的震蕩沖擊，包括《能源》在內(nèi)的幾乎所有能源行業(yè)乃至財(cái)經(jīng)類媒體，都用最顯著的位置報(bào)道分析。整個(gè)6月，能源業(yè)內(nèi)人士、行業(yè)觀察者、媒體每天都在接受和消化光伏業(yè)的新聞：政策沖擊、業(yè)界呼號(hào)、緊急“糾偏”……
在燥熱的6月天，看光伏業(yè)的躁動(dòng)，總不會(huì)讓人心清氣爽。但躁動(dòng)之后總歸要回歸平靜。我們這些行業(yè)觀察者和報(bào)道者如此，當(dāng)事人更應(yīng)如此。
經(jīng)過一個(gè)月的消化，現(xiàn)在可以冷靜平和地對(duì)“531新政”的沖擊做個(gè)小結(jié)。新政對(duì)光伏行業(yè)生死攸關(guān)，對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)有警醒效應(yīng)，對(duì)整個(gè)能源業(yè)來說算個(gè)大新聞，但再往大里說，就只能算是個(gè)普通經(jīng)濟(jì)事件了。特別是在中美貿(mào)易戰(zhàn)引發(fā)種種重大不確定的政經(jīng)背景下，光伏業(yè)內(nèi)最大的事兒也算不了什么事兒。
光伏業(yè)內(nèi)人士為所處行業(yè)、為自身權(quán)益奔走呼號(hào)理所當(dāng)然，正當(dāng)?shù)脑V求也應(yīng)該得到主管部門的積極回應(yīng)。但回歸平靜后，也應(yīng)自我反思，認(rèn)清形勢(shì)。盡管光伏業(yè)人士訴求合理，盡管政策執(zhí)行可能有偏差，但必須承認(rèn)“531新政”是正確且及時(shí)的政策。新政將是一個(gè)重要的節(jié)點(diǎn)，讓光伏行業(yè)從規(guī)模發(fā)展走向高質(zhì)量發(fā)展，終結(jié)畸形發(fā)展模式，由瘋狂走向理性。新政在上海“光伏盛宴”的第二天出臺(tái)，但絕非“半夜雞叫”。
光伏業(yè)人士此時(shí)尤其應(yīng)當(dāng)耐心傾聽來自外部的評(píng)論。多少年來，光伏給人的印象是“一個(gè)熱鬧的行業(yè)”：每年百余場(chǎng)的各種會(huì)議、隔三差五的頒獎(jiǎng)典禮、曝光率最高的能源行業(yè)……以至于使業(yè)內(nèi)業(yè)外的人都無視這個(gè)最基本的事實(shí)：光伏行業(yè)在整個(gè)能源行業(yè)中的占比極小極小。
微末之量掀起風(fēng)暴，在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和資本市場(chǎng)都很常見，一個(gè)創(chuàng)意幾頁P(yáng)PT，就能吸引投資改變世界，而且，許多偉大來自微末，超前的微末可以引領(lǐng)龐大。體量不是絕對(duì)的判斷依據(jù)，但反差程度不能離譜。資本市場(chǎng)有不靠譜的創(chuàng)意，有忽悠欺詐，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有冒進(jìn)、虛熱，也有作假騙補(bǔ)。
中國光伏發(fā)電目前新增裝機(jī)容量連續(xù)五年全球第一，截至2018年5月，并網(wǎng)光伏裝機(jī)容量已經(jīng)超過1.4億千瓦，政府有關(guān)部門正面評(píng)價(jià)：光伏發(fā)電在推動(dòng)中國能源轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。但“531新政”以前所未有的力度給一直依賴補(bǔ)貼的光伏產(chǎn)業(yè)斷奶退燒，就是要終結(jié)畸形發(fā)展模式，讓這個(gè)行業(yè)理性健康。據(jù)財(cái)政部統(tǒng)計(jì),到2017年底我國可再生能源補(bǔ)貼缺口總額為1000億元,其中光伏補(bǔ)貼缺口占到近一半份額,約496億元。
光伏行業(yè)被譏為“巨嬰”，體型巨大卻又嗷嗷待哺，這種比喻是否恰當(dāng)值得商榷。但不可否認(rèn)，中國光伏發(fā)展歷程中最重要的關(guān)鍵詞就是“補(bǔ)貼”，從“事前補(bǔ)貼”模式到“度電補(bǔ)貼”時(shí)代，每項(xiàng)補(bǔ)貼政策都加快了光伏行業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也導(dǎo)致規(guī)模失控亂象叢生。因此，新政希望通過競(jìng)爭(zhēng)方式降低上網(wǎng)電價(jià)，減少對(duì)補(bǔ)貼的依賴，是深思熟慮之后的治本之道。光伏產(chǎn)業(yè)的歷程和模式，應(yīng)當(dāng)成為中國新能源發(fā)展的借鑒。
