2018年7月8日，2018光伏領(lǐng)袖峰會(huì)˙黃山光伏大會(huì)二十年紀(jì)念論壇在黃山新華聯(lián)豪生大酒店舉辦，一起光伏APP對論壇進(jìn)行直播。國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心首任主任、中國能源研究會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)主任委員李俊峰對中國光伏產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行分析，并對光伏產(chǎn)業(yè)形勢作出預(yù)測。
 

　　
 

　　以下為發(fā)言實(shí)錄：

　　

　　國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心首任主任、中國能源研究會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)主任委員李俊峰：諸位早上好。剛才聽了譚院士和王勃華秘書長演講，很高興。我曾經(jīng)說過多次，當(dāng)光伏行業(yè)比較火的時(shí)候，我潑冷水，比較涼的時(shí)候我給火燒一燒。我一直采用這樣態(tài)度讓光伏行業(yè)更加健康發(fā)展。

　　

　　531政策出來之前我們做了一些預(yù)估和判斷，會(huì)出什么樣問題。應(yīng)該怎么去應(yīng)對。所以說做了很多工作。當(dāng)然，就是說就像王勃華講的這些形式，問題出現(xiàn)了，但是我想給大家鼓勁，情況沒有那么糟。

　　

　　我講三個(gè)方面的東西，一個(gè)遠(yuǎn)期的判斷。一個(gè)中期的展望；近期的一些措施我們怎么應(yīng)對。從這三個(gè)方面看。

　　

　　遠(yuǎn)期看什么？就是2030年以后、2035年以后，到底會(huì)怎么樣？因?yàn)橹袊F(xiàn)在進(jìn)入了一個(gè)發(fā)展的新階段，2035年初步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，2050年全面現(xiàn)代化。我們在討論這些指標(biāo)的時(shí)候，這一兩年在討論一個(gè)很重要的指標(biāo)，因?yàn)槲覀冞@個(gè)指標(biāo)很難衡量它。就是GDP到底多少，比如2035年我們GDP多少，公說公有理，婆說婆有理，大家都說不出一個(gè)準(zhǔn)確數(shù)字來。但是有一個(gè)數(shù)字逼著你沒有辦法，必須得說清楚，就是2035年中國要初步現(xiàn)代化，2050年全面現(xiàn)代化，有一個(gè)指標(biāo)就是環(huán)境指標(biāo)，環(huán)境質(zhì)量。因?yàn)槭澜缧l(wèi)生組織對大氣中的微小顆粒物，就是我們通常說的PM2.5，發(fā)展中國家，起碼這個(gè)要求是35。這就是我們國家提出來的達(dá)標(biāo)的要求，2035年我們要達(dá)到35這樣一個(gè)指標(biāo)。如果到2035年，我們初步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的時(shí)候，那就是說你必須低于35，有定一個(gè)目標(biāo)出來。

　　

　　還有一個(gè)到2050年，全面現(xiàn)代化的時(shí)候，加上一個(gè)“美麗”作為修飾詞之一。美麗就是你不會(huì)變得更丑，環(huán)境不會(huì)差。不差是什么樣子，歐盟的平均水平是25，聯(lián)合國世界衛(wèi)生組織對發(fā)達(dá)國家要求是10個(gè)，現(xiàn)在只有美國達(dá)到，日本在13、14、15的樣子。歐洲是25。歐洲還要降15個(gè)點(diǎn)，這就是說除了氣候變化推動(dòng)之外，這一大堆事情在推動(dòng)著歐洲在不斷的減煤，甚至天然氣要減掉，因?yàn)樗丝诿芏群艽螅蛔龅竭@一點(diǎn)，很難實(shí)現(xiàn)他的環(huán)境戰(zhàn)略和根本好轉(zhuǎn)。中國在短短的時(shí)間內(nèi)，到2035年，我們有17年時(shí)間，2050年我們還有32年時(shí)間，我們走完這條路，是很困難的一件事情。所以說，5月18號(hào)，19號(hào)兩天，中央召開了生態(tài)環(huán)境大會(huì)，叫做打響三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：大氣、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，水體保衛(wèi)戰(zhàn)和土壤保衛(wèi)戰(zhàn)，最緊迫的就是藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。這種情況下必須對能源提出一個(gè)要求。所以說總書記講話的時(shí)候，把能源革命的任務(wù)，做了很簡單、很明白的一種闡述，叫優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，減少煤碳消費(fèi)。增加清潔能源供應(yīng)，這句話落實(shí)到國家能源局和國家發(fā)改委2030和2050長遠(yuǎn)目標(biāo)，做到這一點(diǎn)，就是為了減少我們大氣污染，先不說氣侯變化，先說大氣污染，要到2030年我們?nèi)珖鴿M足PM2.535這樣的指標(biāo)，我們可再生能源和核電，就是加上非化石能源電力要接近50%左右才行。剛才譚院士說了我們現(xiàn)在是25%。就是增加25個(gè)百分點(diǎn)，25個(gè)百分點(diǎn)什么概念，大家算一下就知道了，我們現(xiàn)在還有剩下18年時(shí)間，平均每年增加1.5個(gè)百分點(diǎn)。1.5個(gè)百分點(diǎn)是什么概念，我們?nèi)ツ臧l(fā)電量，6.4萬億。增加1.5個(gè)百分點(diǎn)，大概就已經(jīng)算出來了，新增多少發(fā)電量，增加一個(gè)點(diǎn)就是600多億度電要增加這么一個(gè)度，增加一個(gè)點(diǎn)。所以要增加1.5個(gè)百分點(diǎn)，必須每年新增電量差不多在一千億左右。我們光伏是多少呢？大家知道，我們光伏做了30年，包括我們20年之前開始做了，因?yàn)?0年，我們是一個(gè)中間階段，因?yàn)樵谶@之前差不多有人做了20年了。我們裝了1.3億千瓦的裝機(jī)。40年累計(jì)一千億度電。所以說，我們這個(gè)前景是可以看得出來的。這是第一個(gè)我們國內(nèi)的環(huán)境污染的治理，我們大體上要每年新增一千億度的清潔電力，這是第一個(gè)。第二個(gè)，就是氣侯變化。因?yàn)?015年巴黎協(xié)定達(dá)成以后，美國退出了，所有國家，我們剛剛6月份在國際上開了關(guān)于應(yīng)對氣侯變化，像王勃華，在7月份有一個(gè)回顧展望之外，我們氣侯變化這幫人也是這樣的，做了回顧，不幸的是讓美國人看了笑話。去年全球溫室氣體排放2016-2017年的所有的氣溫，2017年有反彈。反彈不是來自美國，不是來自退出巴黎協(xié)定不積極的國家，而是巴黎協(xié)定積極的國家，我們中國說堅(jiān)定不移推動(dòng)巴黎協(xié)定實(shí)施。但是中國的溫室氣體排放增加了3%，就是增加了1.9億噸。印度增加了差不多1.5億噸。德國也是最堅(jiān)定的巴黎協(xié)定支持者，也漲了2千萬噸，美國反而減少了4千萬噸。這樣一個(gè)數(shù)字，對氣侯變化談判進(jìn)程來說，就讓所有人感覺到不能叫羞愧，確實(shí)我們沒有做好工作。所以，今年年底，也就是11月份，12月初，每年都這個(gè)時(shí)候開每年氣侯變化大會(huì)的時(shí)候，大家回顧這樣問題，就是檢討我們應(yīng)該做什么。所以說，中國面臨一個(gè)很大的難題就在這里。

　　

　　十九大已經(jīng)說了，并且說5月18，19號(hào)生態(tài)環(huán)境大會(huì)上再三重申一下中國要做生態(tài)文明建設(shè)的參與者，貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者。這是擺在我們所有人的面前的一代難題。如果我們能夠做到2030年50%的電力來自非化石能源的時(shí)候，我們前景非常廣闊的。我們到底怎么做？全球，剛才王勃華做了，我們也做了跟蹤，雖然中國下條幅度比較大，但是全球預(yù)計(jì)還會(huì)接近一億千瓦。所以說，在今后的，到2030年這13年時(shí)間里面，全球平均下來每年還是要超過一億千瓦。所以說，到那個(gè)時(shí)候，全球可能超過十五億千瓦完全可能的，加上中國因素，可能15-20億KW也有可能的，所以大家不要灰心，應(yīng)該保持這樣一個(gè)定力。

　　

　　像王勃華講的，無論國家能源局，黨中央，都是堅(jiān)定不移支持光伏發(fā)展，是希望它健康一些。這是我講的遠(yuǎn)期。2030年之前我們?nèi)虻男略?，每年平均超過一億千瓦，做得好可能超過1.5億千瓦。到2030年全球發(fā)電裝機(jī)可能超過15億千瓦，甚至接近20億KW的目標(biāo)，大家要相信這么一點(diǎn)，這是我對長期的判斷。

　　

　　中期來說，2035年我們關(guān)注什么東西，我們可能關(guān)注的只是一個(gè)國家的能源轉(zhuǎn)型。一個(gè)是能源，我們承諾到2020年，實(shí)現(xiàn)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。2017年我們達(dá)到48%了。還有非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重可以較容易到2020達(dá)到15%的目標(biāo)。我在好多年前，2013年初，我們光伏新政，光伏大部分發(fā)展的時(shí)候，我曾經(jīng)說過這樣的話，我說雙反不怕。國內(nèi)市場有沒有我不怕，我怕的是我們自己企業(yè)犯錯(cuò)誤。我一直說我們不能太快，我當(dāng)時(shí)兩個(gè)理由，一個(gè)理由就是要考慮到左鄰右舍。我們判定2025年這段時(shí)間的時(shí)候，我們應(yīng)該做好，沒有像我們可能預(yù)計(jì)那么好，我說的一億千瓦每年裝機(jī)可能在2025年不會(huì)出現(xiàn)，但是我們可能在，像王勃華可能在3千萬-7千萬KW之間，我們要有這樣思想準(zhǔn)備，這是我們對中期判斷。

　　

　　對于近期，我們可能要注意幾個(gè)問題。一個(gè)問題就是說我們不要過渡恐慌，不要逃離這個(gè)行業(yè)。那些堅(jiān)定不移的跟這個(gè)行業(yè)的人應(yīng)該堅(jiān)持住，就像王勃華說的，我們過去依賴國際市場，后來中國市場做了堅(jiān)強(qiáng)的支持和支撐。但是現(xiàn)在國際市場也開始有了一個(gè)很強(qiáng)的支撐面，對國內(nèi)政策調(diào)整后的產(chǎn)業(yè)市場有一很大程度上的彌補(bǔ)。對于造成的影響，我說光伏行業(yè)還沒有這么脆弱。過去有3次大的經(jīng)歷。一個(gè)是2008年的金融危機(jī)，一個(gè)是2010年-2012年之間的雙反，大家應(yīng)該記得08年的金融風(fēng)暴是對整個(gè)金融信心的打擊，它撤離了一大堆投資。比方說我們所有上市公司基本上估值下落了70-80%下跌但是沒有影響他的生產(chǎn)和產(chǎn)量。那時(shí)候發(fā)電裝機(jī)，光伏裝機(jī)從2008-2010，還是增長，因?yàn)槟菚r(shí)候小，有30%、40%增長。并且國外資金撤離，催生中國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也就是2008-2012，中國行業(yè)才超過一半，這個(gè)時(shí)間是發(fā)展起來的。我們每年出一個(gè)光伏發(fā)展報(bào)告，那個(gè)時(shí)候十大品牌里面中國有一半是中國的企業(yè)。2010-2012年雙反我也不是特別擔(dān)心，那個(gè)時(shí)候雖然價(jià)格下降很大。稅收增加了很多，但是，全球的市場還是在發(fā)展。特別是2013年中國政策出來之后，光伏繼續(xù)發(fā)展得很快。雖然日子不好過，但是照樣過得很好。這就是我們2013-2017年出來一個(gè)爆發(fā)式發(fā)展。并且技術(shù)進(jìn)步很快，成本下降也很快。那么這一次我想也沒有那么難過，原因兩條，一個(gè)是我們企業(yè)規(guī)模已經(jīng)很大了，我們剛才王勃華先生說了我們現(xiàn)在是100個(gè)GW，08年是多少？我們?nèi)蚴遣坏?0個(gè)GW，到2012年的時(shí)候，我們?nèi)虿坏?0GW?，F(xiàn)在是多少？現(xiàn)在是100GW?，F(xiàn)在我們就是降20%，什么概念？減少20個(gè)GW，相當(dāng)于2008年全部產(chǎn)量，相當(dāng)于2012年的時(shí)候腰斬。所以說對一個(gè)行業(yè)來說，下降20%，對所有行業(yè)來看，都是一個(gè)很正常的數(shù)字。每年，頭年這一年消費(fèi)量下降20%，汽車出現(xiàn)過，煤碳出現(xiàn)過，石油出現(xiàn)過。大家都活過來了，我給大家鼓勁：大家不要放棄。

　　

　　第二個(gè)，你追求不斷的成本降低，現(xiàn)在只有可再生能源，特別是光伏可以做到這一點(diǎn)，因?yàn)樗募夹g(shù)是不斷進(jìn)步的。技術(shù)是不會(huì)退步的。雖然我們沒有辦法做到零成本，但是是可以趨近于0的。所以說。光伏，電動(dòng)汽車，儲(chǔ)能技術(shù)，是顛覆化石能源的基石。所以我們一定要和電網(wǎng)搞好關(guān)系。讓他承認(rèn)國家要求他承擔(dān)的義務(wù)，包括接入系統(tǒng)，包括上網(wǎng)承諾，而不是相悖。地方政府的發(fā)展理念也很重要。比方說，那個(gè)時(shí)候光伏比較貴。光伏一塊錢一個(gè)KW/H。我說如果你把光伏一度電買下來，全部發(fā)電，對當(dāng)?shù)貋碚f有什么好處，我當(dāng)時(shí)拿內(nèi)蒙做例，內(nèi)蒙是3.3毛，煤碳。我說你的各種消費(fèi)減少了，并且多出幾毛錢是全國分?jǐn)偟模湍銉?nèi)蒙沒有關(guān)系。反過來按照黑龍江辦法，你出一毛錢電價(jià)，光伏要虧了，GDP減少了，稅收減少了，對大家沒有任何好處，所以說，不要走所謂低價(jià)競價(jià)上網(wǎng)。而是說通過這個(gè)方式，你補(bǔ)貼過來。比方說像內(nèi)蒙，這樣做的，我自備電廠7千小時(shí)減少到5千小時(shí)，把光伏全部買了，6毛多錢補(bǔ)給煤電企業(yè)不是更好了。為什么要降到1.7毛。做讓所有人不會(huì)好的事呢。所以辦法總比困難多。這是電網(wǎng)企業(yè)口號(hào)。所以我們光伏企業(yè)也應(yīng)該想到這一點(diǎn)，就是辦法總比問題多。我們只要找到一個(gè)辦法。就可以解決我們問題。好多人，今年挑戰(zhàn)就是明天的解決方案。我們現(xiàn)在光伏人有很多各種各樣的解決方案了，所以我們希望光伏明天會(huì)更加美好。