對(duì)于扶貧來(lái)說(shuō)，不能讓企業(yè)只付出，而是要通過(guò)政策、商業(yè)手段，讓企業(yè)付出的同時(shí)也能獲利，只有這樣良性發(fā)展，才能保障扶貧項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量。

如何確定扶貧對(duì)象呢？

對(duì)于這些扶貧對(duì)象確定，是由當(dāng)?shù)胤鲐氜k來(lái)確定，因?yàn)榉鲐氜k掌握著轄區(qū)內(nèi)貧困戶信息、貧困人口的數(shù)量、種類和分布。

2016年10月17日，國(guó)家能源局和國(guó)務(wù)院扶貧辦下發(fā)了《國(guó)家能源局國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)于下達(dá)第一批光伏扶貧項(xiàng)目的通知》（國(guó)能新能[2016]280號(hào)）。

通知中指出，本批光伏扶貧項(xiàng)目總規(guī)模516萬(wàn)千瓦，其中，村級(jí)光伏電站（含戶用）共計(jì)218萬(wàn)千瓦，集中式地面電站共計(jì)298萬(wàn)千瓦。

具體指標(biāo)分配見(jiàn)下表。

扶貧類型總結(jié)：

根據(jù)電站性質(zhì)分類總結(jié)了以下三種扶貧類型：

1、戶用光伏發(fā)電扶貧：利用貧困戶屋頂或院落空地建設(shè)的3至5千瓦的發(fā)電系統(tǒng)，產(chǎn)權(quán)和收益均歸貧困戶所有。

2、村級(jí)光伏電站扶貧：以村集體為建設(shè)主體，利用村集體的土地建設(shè)100-300KW的小型電站，產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，收益由村集體、貧困戶按比例分配，其中貧困戶的收益占比在60%以上。

3、光伏地面電站扶貧：利用荒山荒坡建設(shè)10MW以上的大型地面光伏電站，產(chǎn)權(quán)歸投資企業(yè)所有，之后企業(yè)捐贈(zèng)一部分股權(quán)，由當(dāng)?shù)卣畬⑦@部分股權(quán)收益分配給貧困戶。

扶貧資金從哪來(lái)？

從各地實(shí)踐情況看，光伏扶貧遇到的最大障礙就是初始投資資金的來(lái)源問(wèn)題，需要金融政策的支持。一些扶貧項(xiàng)目都是由社會(huì)、企業(yè)等捐助，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)不能一味的付出，畢竟企業(yè)也要生存，員工也要養(yǎng)活。所以對(duì)于扶貧來(lái)說(shuō)，不能讓企業(yè)只付出，而是要通過(guò)政策、商業(yè)手段，讓企業(yè)付出的同時(shí)也能獲利，只有這樣良性發(fā)展，才能保障扶貧項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量。這里就需要國(guó)家和地方加大金融政策的扶持，如銀行貸款獲得利率優(yōu)惠政策等。

下面我們來(lái)回顧下各個(gè)地方是怎么解決這一問(wèn)題的。

光伏扶貧電站建設(shè)過(guò)程

1、開(kāi)發(fā)流程

現(xiàn)階段光伏扶貧多為戶用，安裝容量多為3kw、4kw、5kw，下面是戶用光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)流程：

2、涉及部門

發(fā)改委：辦理光伏扶貧電站備案手續(xù)，確定全年裝機(jī)規(guī)模，協(xié)調(diào)其他各部門制定光伏扶貧實(shí)施方案。

扶貧辦：匯總光伏扶貧的對(duì)象及數(shù)量，確定扶貧項(xiàng)目的容量，發(fā)放光伏發(fā)電收益到扶貧對(duì)象手中。

電力公司：協(xié)助光伏扶貧項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，做好上網(wǎng)電費(fèi)結(jié)算工作。此外還得安裝光伏項(xiàng)目計(jì)費(fèi)電表。

國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行：幫助解決光伏扶貧項(xiàng)目融資貸款。

補(bǔ)貼發(fā)放程序：首先由地方財(cái)政、價(jià)格和能源部門初審，經(jīng)國(guó)家財(cái)政部門會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、能源局三家審批，然后再由中央財(cái)政下?lián)苤恋胤绞∈锌h區(qū)級(jí)財(cái)政，繼而發(fā)放。