海外各國光伏產(chǎn)業(yè)長期目標盤點

意大利

1月初，意大利經(jīng)濟發(fā)展部(MISE)發(fā)布了新的2030年國家氣候與能源綜合計劃，目標是到2030年可再生能源的消費要占能源總消費的30%。將光伏2030年的發(fā)電目標從72TWh上調(diào)至74TWh，并給出了50GW的光伏裝機容量目標。

德國

在2019年達沃斯世界經(jīng)濟論壇上，德國總理默克爾承諾，德國將逐漸停止以煤炭作為電力來源，并將可再生能源的發(fā)電比重從現(xiàn)在的38%提升至2030年的65%。

法國

1月25日，法國生態(tài)轉(zhuǎn)型部公布了一份未來10年能源發(fā)展規(guī)劃草案，到2028年底，法國可再生能源發(fā)電裝機容量將較當(dāng)前水平翻四番，新增裝機主要來自風(fēng)電和光伏發(fā)電。其中，光伏裝機預(yù)計達35.6-44.5GW，陸上風(fēng)電裝機預(yù)計達34.1-35.6GW。

西班牙

2月22日，西班牙批準了2021-2030年國家能源和氣候綜合方案，計劃到2030年將西班牙的可再生能源裝機提高到120GW，且主要來自風(fēng)電和光伏。

根據(jù)方案，計劃到2020年光伏裝機容量達8.409GW。2030年，西班牙74%的電力將來自可再生能源，占總能源需求的41%。到2050年，光伏裝機容量達50-60GW。此外，西班牙還計劃將儲能項目增加至6GW。

圖：各國光伏發(fā)展規(guī)劃

值得注意的是，中東國家沙特阿拉伯也透露了新的可再生能源規(guī)劃目標。

沙特阿拉伯

根據(jù)沙特可再生能源戰(zhàn)略部(REPDO)消息，2023年的光伏發(fā)展目標已從5.9GW提高到20GW，可再生能源目標從9.5GW上調(diào)至27.3GW。到2030年，沙特阿拉伯計劃可再生能源發(fā)電達60GW，其中包括40GW的光伏裝機容量目標。

2019年各國光伏市場新變化

德國：光伏補貼退坡

2018年，德國成為歐洲最大的光伏市場，新增并網(wǎng)光伏裝機量2.96GW，達到5年來最高水平。

由于2013年德國對享受政策補貼的光伏項目規(guī)劃指標為52GW，政府為每年光伏新增裝機設(shè)定了2.5GW的目標。當(dāng)年度光伏裝機量達到1.9GW之后，將會開啟新一輪的補貼下調(diào)。

據(jù)悉，德國議院已通過了一攬子新能源法案，新法令在新增裝機目標、補貼削減、可再生能源招標等三個方面對光伏裝機進行了調(diào)控。本次補貼縮減的力度相比預(yù)期要小，按月遞減，并留出了一個月的過渡時間。

除此之外，在2019-2021年，德國還計劃進行4GW的額外光伏裝機量的招標，這些容量將不會被計入政策補貼的52GW的光伏裝機指標中。

英國：智能并網(wǎng)交易助力無補貼發(fā)展

由于英國的上網(wǎng)電價和上網(wǎng)電價補貼政策將于2019年3月31日結(jié)束，英國將正式進入無補貼時代。

日前，英國商業(yè)、能源和工業(yè)戰(zhàn)略部公布了一項“智能并網(wǎng)保障”新政策以取代上網(wǎng)電價政策。英國商業(yè)、能源和工業(yè)戰(zhàn)略部詳細說明了保障政策的實際運作方式，規(guī)定所有大型能源供應(yīng)商必須為小型光伏電站的并網(wǎng)發(fā)電付費。

保障政策規(guī)定，所有大型能源供應(yīng)商(定義為擁有超過25萬名客戶的能源供應(yīng)商)需為光伏電站的每千瓦時并網(wǎng)發(fā)電付費。英國政府計劃將定價權(quán)留給這些供應(yīng)商。但是，所有上網(wǎng)電價必須大于零。在采用負價格模式時，供應(yīng)商沒有向消費者收費以收回成本的資格。

大型供應(yīng)商們將被迫提供至少一種上網(wǎng)電價，但是它們可以確定合同的期限。小型供應(yīng)商將自愿加入該機制，但適用與大型供應(yīng)商一致的運營要求。

比利時：隔墻售電交易+綠證機制

據(jù)悉，比利時的弗蘭德斯地區(qū)政府已經(jīng)批準了一份新的能源法令草案，2019年起將允許各企業(yè)在所謂的“直接線路模式”下互售電力。

根據(jù)新法規(guī)，在這一模式下的電力購買者將無需繳納任何電網(wǎng)費用。理論上用戶可以將電力出售給使用現(xiàn)場的最終客戶，而不一定必須是在同一發(fā)電區(qū)域的客戶。

對于10千瓦以上的光伏系統(tǒng)，弗蘭德斯地區(qū)的支持方案是使用“可交易綠色證書”。對10–750千瓦的系統(tǒng)而言，其每千瓦時的價值約為65-67歐元。

該地區(qū)2030年的目標是6.7GW的光伏容量，但大部分為不超過10千瓦的住宅光伏系統(tǒng)，這意味著至少還需再增加4.2 GW容量。

日本：930后再降小型商業(yè)光伏電站補貼

隨著向招標采購機制的過渡，日本今年將擴大受投標系統(tǒng)影響的項目范圍，從2兆瓦以上調(diào)整至500千瓦及以上。對于容量超過2兆瓦的項目FiT(上網(wǎng)電價補貼)削減政策將在下半年生效。同時，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省現(xiàn)在提議降低10-500千瓦商用光伏系統(tǒng)的稅率。

據(jù)悉，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省提議將日本的FiT削減量再次提高，即對小型商業(yè)光伏電站支付的FiT從18日元/千瓦時(0.165美元)減少到14日元。

印度：支持屋頂光伏項目，對進口光伏材料征稅

近日，由印度總理莫迪擔(dān)任主席的內(nèi)閣經(jīng)濟事務(wù)委員會(CCEA)已經(jīng)批準了到2022年總額超過4600億盧比(64.8億美元)的財政支持，以促進農(nóng)民使用光伏產(chǎn)品并推動該國的屋頂光伏裝機容量達到40GW。

值得注意的是，印度貿(mào)易總署(DGTR)對東南亞國家進口的帶紋理的鋼化涂層和非涂層玻璃的反傾銷稅調(diào)查做出最終判定，將對馬來西亞進口光伏玻璃征收115.58美元/噸，為期5年的反傾銷稅。

此外，印度貿(mào)易總署(DGTR)還建議對從中國、馬來西亞、沙特以及泰國進口的光伏組件用EVA薄膜征收537-1559美元/公噸(MT)的反傾銷稅，期限為5年。

圖：印度反傾銷政策

美國：繼續(xù)雙反，額外加征關(guān)稅維持在10%

2月8日，美國國際貿(mào)易委員會(USITC)決定，將繼續(xù)對中國進口的晶體硅和光伏組件產(chǎn)品的反傾銷和反補貼課征關(guān)稅。美國國際貿(mào)易委員會將于2019年3月22日發(fā)布《中國晶體硅光伏電池和光伏組件》報告，內(nèi)容將包含委員會的意見和在審查期間制定的信息。

2月24日下午，第七輪中美經(jīng)貿(mào)高級別磋商在美國首都華盛頓結(jié)束。美國總統(tǒng)特朗普表示，磋商取得實質(zhì)性進展，美國將延后原定于3月1日對中國產(chǎn)品加征關(guān)稅的措施。假如雙方都取得了進一步進展，打算在海湖莊園召開一次習(xí)特峰會并達成協(xié)議。