根據(jù)國家能源局研究制定的《2018年能源工作指導(dǎo)意見》，今年將大力實施光伏扶貧三年行動計劃，繼續(xù)推進(jìn)村級和集中式光伏扶貧電站建設(shè)，計劃新建2000多個村級電站，總裝機約30萬千瓦。
陳康平認(rèn)為，要確保光伏扶貧電站的純公益性質(zhì)，不建議企業(yè)和政府合股持有光伏扶貧電站，把國家扶貧產(chǎn)業(yè)政策變相成為企業(yè)獲利政策；建議政府按照公益工程BT模式吸引企業(yè)參與項目建設(shè)和運維。
“統(tǒng)籌做好光伏扶貧電站與接入電網(wǎng)工程規(guī)劃，協(xié)同開展項目選址、同步開展項目前期工作，使選擇的站址滿足接入條件、建設(shè)的電站能夠全額消納，有利于縮短扶貧電站建設(shè)投運周期，提高電站開發(fā)利用效率。因地制宜，突出效益和安全性，由各地自行決定光伏扶貧電站規(guī)模和建設(shè)方式。”他表示。
此外，陳康平建議，對農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程項目下達(dá)后新增的光伏扶貧接入電網(wǎng)項目，采取向能源主管部門備案的方式，調(diào)整農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程計劃，確保光伏扶貧項目早建設(shè)、早投運、早見效。參照國家光伏項目領(lǐng)跑者計劃實施辦法對光伏扶貧電站建設(shè)企業(yè)資格把關(guān)，保證光伏扶貧電站質(zhì)量安全和投資收益。政府結(jié)合貧困戶整體搬遷項目，對集中安置的新建農(nóng)居統(tǒng)一配套規(guī)劃建設(shè)屋頂光伏扶貧電站。
據(jù)了解，除加大光伏扶貧力度的建議外，今年兩會陳康平還將提交關(guān)于加強新技術(shù)在光伏應(yīng)用端的支持力度的建議等。關(guān)于加強新技術(shù)在光伏應(yīng)用端的支持力度的建議提出，“光伏領(lǐng)跑者計劃”是國家能源局從2015年開始，每年實行的光伏扶持專項計劃。“領(lǐng)跑者”計劃通過建設(shè)先進(jìn)技術(shù)光伏發(fā)電示范基地、新技術(shù)應(yīng)用示范工程等方式實施，企業(yè)通過市場機制選擇達(dá)到“領(lǐng)跑者”先進(jìn)技術(shù)指標(biāo)的產(chǎn)品。“光伏領(lǐng)跑者計劃”到目前已經(jīng)實施了3年，已組織開展了兩期共9個領(lǐng)跑基地建設(shè)，總規(guī)模650萬千瓦，對光伏領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)起到一定的推動作用。
陳康平建議，對“應(yīng)用領(lǐng)跑者”項目，增加技術(shù)評分占比，進(jìn)一步增強技術(shù)打分的梯度和技術(shù)難度；并側(cè)重考慮以實際發(fā)電效果作為項目評價依據(jù)，合理鼓勵“先進(jìn)技術(shù)先應(yīng)用”。同時，對“技術(shù)領(lǐng)跑者”項目，形成滾動推出機制；增加項目數(shù)量，降低單個項目的容量，支持更多類型的潛在領(lǐng)跑技術(shù)，并形成合理可執(zhí)行的監(jiān)督管理機制。
