“自從村里建了光伏扶貧項(xiàng)目，閑置的屋頂、曬在身上的陽(yáng)光能發(fā)電還能賣(mài)錢(qián)，村民們對(duì)此都感到好奇同時(shí)又充滿期待，”29日，陽(yáng)光明媚，秀英區(qū)東山鎮(zhèn)城西村駐村第一書(shū)記丁山告訴記者，“這不僅能解決我們自己用電問(wèn)題，還能增加村里集體經(jīng)濟(jì)收入。”貧困村大多沒(méi)有村集體經(jīng)濟(jì)，為扭轉(zhuǎn)這種局面，海口市以光伏扶貧項(xiàng)目試水破冰，采取政府扶貧資金籌措，企業(yè)提供技術(shù)、后期維護(hù)的綠色通道新模式，變“救濟(jì)式”扶貧為“開(kāi)發(fā)式”扶貧，借“光”發(fā)電實(shí)現(xiàn)扶貧長(zhǎng)效“造血”。目前全市已經(jīng)建成11個(gè)村級(jí)屋頂光伏扶貧項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)送電并獲得售電收益，不僅創(chuàng)新舉措增加村集體收入，而且能有效解決“空殼村”等問(wèn)題。
空殼村，是指集體經(jīng)濟(jì)薄弱、財(cái)政虧空的村子，村里青壯年大多到城里“掘金”，農(nóng)村則出現(xiàn)“空殼化”現(xiàn)象，留下老弱病殘和婦孺。
“貧困地區(qū)的農(nóng)村，村集體經(jīng)濟(jì)沒(méi)有發(fā)展起來(lái)，沒(méi)有經(jīng)營(yíng)性收入來(lái)源，自然也就沒(méi)有錢(qián)來(lái)興辦公益事業(yè)，村級(jí)公共服務(wù)功能等都只能是紙上談兵，村干部的凝聚力自然也大打折扣，”秀英區(qū)扶貧辦主任蘇洪聊起“空殼村”頗為感慨，“要讓這樣一窮二白的村脫貧致富，幫扶難度可想而知，所幸市政府不僅考慮整村推進(jìn)，還試水破冰引入了光伏扶貧項(xiàng)目，讓村集體又有了長(zhǎng)效的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。”
記者從?？谑蟹鲐氜k了解到，2017年?？谑袕姆鲐氋Y金中安排550萬(wàn)元，在“十三五”11個(gè)整村推進(jìn)村各建1個(gè)村級(jí)屋頂光伏扶貧項(xiàng)目，所有收入歸村集體支配，用于村中建檔立卡貧困戶、五保戶、低保戶、殘疾戶等困難群眾的幫扶和村中公共項(xiàng)目。
“這11個(gè)村分別是秀英區(qū)東山鎮(zhèn)馬坡村委會(huì)、城西村委會(huì);龍華區(qū)龍泉鎮(zhèn)美定村委會(huì)，新坡鎮(zhèn)仁里村委會(huì);瓊山區(qū)甲子鎮(zhèn)瓊星村委會(huì)，云龍鎮(zhèn)云嶺村委會(huì)，舊州鎮(zhèn)雅秀村委會(huì)、舊州村委會(huì)，三門(mén)坡鎮(zhèn)清泉村委會(huì);美蘭區(qū)靈山鎮(zhèn)愛(ài)群村委會(huì)，大致坡鎮(zhèn)昌福村委會(huì)，”?？谑邪l(fā)改委體改處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，這11個(gè)村的光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)總規(guī)模約為660千瓦，投資水平按限額50萬(wàn)元/村控制，每村建設(shè)規(guī)模為60千瓦，“美蘭區(qū)與瓊山區(qū)后來(lái)經(jīng)過(guò)多方籌資，追加投資規(guī)模，全市光伏扶貧項(xiàng)目總規(guī)模因此調(diào)整為866千瓦，總投資為713.45萬(wàn)元。”
“原先村里集體經(jīng)濟(jì)沒(méi)有收入來(lái)源，大部分要靠政府扶持。”說(shuō)起村集體經(jīng)濟(jì)收入的話題，舊州鎮(zhèn)雅秀村委會(huì)書(shū)記蔡汝再頗為感慨，“光伏扶貧項(xiàng)目去年底建成后就并網(wǎng)了，聽(tīng)說(shuō)這個(gè)項(xiàng)目一年的收入有望達(dá)到6萬(wàn)元左右，這意味著村里從此增加了自己的產(chǎn)業(yè)，能夠‘造血’而不是‘等靠要’，大家頓時(shí)感覺(jué)腰桿都挺直了不少，而且特別感恩政府，以后村里有了穩(wěn)定的收入，不僅有能力幫助到最困難的人群，而且還能幫助發(fā)展美麗鄉(xiāng)村、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。”
另外，為了增加村集體收入，海口市還不斷創(chuàng)新舉措，積極探索整合扶貧資金、涉農(nóng)資金，按資產(chǎn)收益分配等模式，以村委會(huì)為主體，注資企業(yè)或合作社，明確村委會(huì)產(chǎn)權(quán)和收益滾動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)村集體收入增長(zhǎng)。
下一步，海口市還將建立完善脫貧攻堅(jiān)長(zhǎng)效機(jī)制。在保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性的前提下，在做好開(kāi)發(fā)式扶貧與保障式扶貧并重發(fā)展的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究后脫貧時(shí)代扶貧開(kāi)發(fā)政策與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接，積極探索扶貧開(kāi)發(fā)“特惠”政策與扶持農(nóng)村弱勢(shì)群眾的“普惠”政策的銜接，鞏固脫貧成效，讓更多農(nóng)村困難群眾共享脫貧攻堅(jiān)“紅利”。
