近日,安徽省人民政府印發(fā)《安徽省碳達(dá)峰實施方案》。方案提出,加快建設(shè)新型電力系統(tǒng);加快推進(jìn)抽水蓄能電站建設(shè),打造長三角千萬千瓦級綠色儲能基地。
方案稱,加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)。發(fā)展以消納新能源為主的微電網(wǎng)、局域網(wǎng)、直流配電網(wǎng),實現(xiàn)與大電網(wǎng)兼容互補,構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng),完成國家下達(dá)的可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重。優(yōu)化源網(wǎng)荷儲配置方案,通過虛擬電廠等一體化聚合模式,調(diào)動負(fù)荷側(cè)調(diào)節(jié)能力,提升電力設(shè)施利用效率。推進(jìn)堅強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè),推動合肥等重點城市建成堅強(qiáng)局部電網(wǎng)。合理配置儲能,積極推進(jìn)風(fēng)光儲、風(fēng)光火(儲)一體化等多能互補項目建設(shè)。加快推進(jìn)抽水蓄能電站建設(shè),打造長三角千萬千瓦級綠色儲能基地。積極推進(jìn)電力需求響應(yīng),到2025年形成最大用電負(fù)荷5%的需求響應(yīng)能力。
方案還提出,積極爭取清潔電力入皖。加強(qiáng)與西部地區(qū)能源電力合作,推動吉泉直流盡快形成滿送能力,力爭陜西—安徽特高壓直流輸電通道2025年建成投運,力爭第3條“外電入皖”特高壓直流輸電通道2030年前建成投運,新建通道可再生能源電量比例不低于50%。優(yōu)化存量準(zhǔn)東直流輸電通道送電曲線,穩(wěn)步提高存量通道新能源電量占比。完善長三角特高壓交流環(huán)網(wǎng)和省際聯(lián)絡(luò)線,提升省間輸電通道利用效率。到2025年,省外綠電受進(jìn)規(guī)模達(dá)到210億千瓦時左右。到2030年,省外綠電受進(jìn)規(guī)模達(dá)到550億千瓦時左右,全社會綠電消費比重達(dá)到34%。
12月7日,安徽發(fā)布《安徽省碳達(dá)峰實施方案》。詳情如下:
安徽省碳達(dá)峰實施方案
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策,認(rèn)真落實《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實施意見》,扎實推進(jìn)全省碳達(dá)峰行動,制定本實施方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入落實習(xí)近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示,按照省第十一次黨代會部署要求,立足新發(fā)展階段,完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)和融入新發(fā)展格局,增強(qiáng)系統(tǒng)觀念,堅持穩(wěn)中求進(jìn)、逐步實現(xiàn),堅持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長協(xié)同推進(jìn),處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場的關(guān)系,統(tǒng)籌穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu),把碳達(dá)峰碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,堅持先立后破,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為關(guān)鍵,全面推進(jìn)能源、工業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、居民生活等重點領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型,強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐保障,促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展,建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系,加快打造具有重要影響力的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū),為現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。
(二)主要目標(biāo)。
“十四五”期間,能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)加快調(diào)整,城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展水平不斷提高,重點行業(yè)能源利用效率大幅提升,新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建,綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得積極進(jìn)展,有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善。到2025年,非化石能源消費比重達(dá)到15.5%以上,單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降14%,單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降幅完成國家下達(dá)目標(biāo),碳達(dá)峰基礎(chǔ)支撐逐步夯實。
“十五五”期間,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,綠色產(chǎn)業(yè)比重顯著提升,重點領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成,重點耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平,綠色低碳技術(shù)取得關(guān)鍵突破,綠色生活方式廣泛形成,綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系基本健全,具有重要影響力的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)建設(shè)取得顯著成效。到2030年,非化石能源消費比重達(dá)到22%以上,單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上,順利實現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。
二、重點任務(wù)
將碳達(dá)峰貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各方面,重點實施能源清潔低碳轉(zhuǎn)型、節(jié)能降碳能效提升、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、交通運輸綠色低碳、城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳、生態(tài)系統(tǒng)碳匯鞏固提升、居民生活綠色低碳、綠色低碳科技創(chuàng)新、循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳、綠色金融支持降碳、梯次有序碳達(dá)峰等“碳達(dá)峰十二大行動”。
(一)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型行動。
立足我省能源資源稟賦,統(tǒng)籌處理好控煤減煤和安全保供的關(guān)系,推動煤炭和新能源優(yōu)化組合,加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。
1.推動煤炭清潔高效利用和轉(zhuǎn)型升級。嚴(yán)格合理控制煤炭消費增長,大氣污染防治重點區(qū)域內(nèi)新建、改擴(kuò)建用煤項目嚴(yán)格實施煤炭消費等量或減量替代。合理控制煤電利用小時數(shù),推動煤電由主體電源向支撐性調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)變。實施煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”。持續(xù)壓減散煤消費。實施煤炭深加工戰(zhàn)略,加大原煤入洗率和精煤產(chǎn)品開發(fā)力度,加強(qiáng)煤礦智能化建設(shè)。
2.大力發(fā)展非化石能源。推動光伏發(fā)電規(guī)?;l(fā)展,充分利用荒山荒坡、采煤沉陷區(qū)等未利用空間,建設(shè)集中式光伏電站。加快工業(yè)園區(qū)、公共建筑、居民住宅等屋頂光伏建設(shè),有序推動國家整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點,因地制宜推進(jìn)“光伏+”項目。積極開發(fā)風(fēng)電資源,在皖北平原、皖西南地區(qū)建設(shè)集中連片風(fēng)電,持續(xù)推進(jìn)就近接入、就地消納的分散式風(fēng)電建設(shè)。推動生物質(zhì)能多元化利用,發(fā)展生物質(zhì)能發(fā)電、清潔供熱、熱電聯(lián)產(chǎn)、生物天然氣。在光伏、風(fēng)電發(fā)展條件較好的地區(qū),開展可再生能源制氫示范,推進(jìn)氫能“制儲輸用”全鏈條發(fā)展。
3.推動油氣高效利用。提高成品油供應(yīng)保障能力,打通“北油南下”輸送通道,提升管道輸送比例。推動石油消費保持在合理區(qū)間,提升燃油油品利用效率。推進(jìn)天然氣入皖戰(zhàn)略氣源通道、省內(nèi)天然氣干支線管道建設(shè),提高城鎮(zhèn)天然氣管道覆蓋面。依托蕪湖、濱海等LNG接收站,集中建設(shè)省級儲備調(diào)峰設(shè)施。加快推進(jìn)兩淮煤系天然氣勘探開發(fā)和煤層氣規(guī)?;椴衫?,提高10%以下低濃度瓦斯利用率。推進(jìn)下?lián)P子地區(qū)頁巖氣勘探開發(fā),推動符合城市燃?xì)夤芫W(wǎng)入網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的非常規(guī)天然氣入網(wǎng)。到2025年,天然氣供給和消費量超過120億立方米,到2030年達(dá)到200億立方米。
4.積極爭取清潔電力入皖。加強(qiáng)與西部地區(qū)能源電力合作,推動吉泉直流盡快形成滿送能力,力爭陜西—安徽特高壓直流輸電通道2025年建成投運,力爭第3條“外電入皖”特高壓直流輸電通道2030年前建成投運,新建通道可再生能源電量比例不低于50%。優(yōu)化存量準(zhǔn)東直流輸電通道送電曲線,穩(wěn)步提高存量通道新能源電量占比。完善長三角特高壓交流環(huán)網(wǎng)和省際聯(lián)絡(luò)線,提升省間輸電通道利用效率。到2025年,省外綠電受進(jìn)規(guī)模達(dá)到210億千瓦時左右。到2030年,省外綠電受進(jìn)規(guī)模達(dá)到550億千瓦時左右,全社會綠電消費比重達(dá)到34%。
5.加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)。發(fā)展以消納新能源為主的微電網(wǎng)、局域網(wǎng)、直流配電網(wǎng),實現(xiàn)與大電網(wǎng)兼容互補,構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng),完成國家下達(dá)的可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重。優(yōu)化源網(wǎng)荷儲配置方案,通過虛擬電廠等一體化聚合模式,調(diào)動負(fù)荷側(cè)調(diào)節(jié)能力,提升電力設(shè)施利用效率。推進(jìn)堅強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè),推動合肥等重點城市建成堅強(qiáng)局部電網(wǎng)。合理配置儲能,積極推進(jìn)風(fēng)光儲、風(fēng)光火(儲)一體化等多能互補項目建設(shè)。加快推進(jìn)抽水蓄能電站建設(shè),打造長三角千萬千瓦級綠色儲能基地。積極推進(jìn)電力需求響應(yīng),到2025年形成最大用電負(fù)荷5%的需求響應(yīng)能力。
(二)節(jié)能降碳能效提升行動。
落實節(jié)約優(yōu)先方針,完善能源消費強(qiáng)度和總量雙控制度,提升能源利用效率,建設(shè)能源節(jié)約型社會。
1.全面提升節(jié)能管理能力。強(qiáng)化能耗強(qiáng)度降低約束性指標(biāo)管理,增加能源消費總量管理彈性,符合條件的重大項目爭取國家能耗指標(biāo)單列。完善能源管理體系,推行用能預(yù)算管理,強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查,推動能源要素向單位能耗產(chǎn)出效益高的產(chǎn)業(yè)和項目傾斜。強(qiáng)化能耗強(qiáng)度及二氧化碳排放控制目標(biāo)分析預(yù)警,嚴(yán)格落實責(zé)任,優(yōu)化評價考核辦法。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè),健全節(jié)能監(jiān)察體系,增強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察約束力。
2.推進(jìn)重點用能設(shè)備節(jié)能增效。以工業(yè)窯爐、鍋爐、電機(jī)、變壓器、水泵、風(fēng)機(jī)、壓縮機(jī)、換熱器等設(shè)備為重點,持續(xù)推進(jìn)能效提升。建立以能效為導(dǎo)向的激勵約束機(jī)制,推廣先進(jìn)高效產(chǎn)品設(shè)備。開展用能設(shè)備能效提升專項監(jiān)察,加快淘汰落后用能設(shè)備。強(qiáng)化重點用能設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、使用、報廢全鏈條管理。
3.加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。優(yōu)化空間布局,新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心原則上布局在國家樞紐節(jié)點數(shù)據(jù)中心集群范圍內(nèi),推動蕪湖數(shù)據(jù)中心集群高能效、低碳化發(fā)展。優(yōu)化用能結(jié)構(gòu),新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心電能利用效率不高于1.3,其中蕪湖數(shù)據(jù)中心集群不高于1.25,逐年提高數(shù)據(jù)中心可再生能源利用比例。加快節(jié)能5G基站推廣應(yīng)用。
(三)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級行動。
以實施制造業(yè)“提質(zhì)擴(kuò)量增效”行動計劃和服務(wù)業(yè)“鍛長補短”行動計劃為引領(lǐng),積極做大新興產(chǎn)業(yè)增量,優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量,推動高耗能行業(yè)盡早達(dá)峰。
1.加快工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、人工智能、新材料、新能源和節(jié)能環(huán)保、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端裝備制造、智能家電、生命健康、綠色食品、數(shù)字創(chuàng)意十大新興產(chǎn)業(yè),促進(jìn)省重大新興產(chǎn)業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展,積極爭創(chuàng)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。培育發(fā)展量子科技、生物制造、先進(jìn)核能等未來產(chǎn)業(yè)。實施綠色制造工程,加快構(gòu)建綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈“四位一體”的綠色制造體系,到2030年累計創(chuàng)建國家級綠色工廠200家以上,綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)50家以上,綠色工業(yè)園區(qū)30家左右,打造省級綠色工廠800家以上。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合,培育一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推動企業(yè)數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型,推動產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新,發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理,提升工業(yè)電氣化水平。
2.大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展商貿(mào)物流、軟件和信息服務(wù)、科技服務(wù)、金融服務(wù)、文化旅游等服務(wù)業(yè),積極培育平臺經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式。促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合,推進(jìn)國家“兩業(yè)融合”試點建設(shè),認(rèn)定一批省級“兩業(yè)融合”試點。推動服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展,到2025年新增省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)200家左右、集聚示范區(qū)50家左右。
3.推動建材行業(yè)碳達(dá)峰。嚴(yán)格執(zhí)行水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能置換要求,實施水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn),有序退出低效產(chǎn)能。優(yōu)化水泥原料構(gòu)成,逐步提高含鈣固廢資源替代石灰石比重。促進(jìn)水泥減量化使用,推廣新型凝膠材料、低碳混凝土、木竹建材等低碳建材產(chǎn)品。推進(jìn)水泥熟料生產(chǎn)線綜合能效提升改造,加快富氧燃燒等新技術(shù)推廣應(yīng)用。加快推進(jìn)非化石燃料替代,鼓勵使用生物質(zhì)燃料、天然氣等清潔能源替代燃煤。“一企一策”推動海螺集團(tuán)等重點企業(yè)節(jié)能降碳。
4.推動鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換,嚴(yán)禁新增產(chǎn)能,依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。推進(jìn)鋼鐵行業(yè)兼并重組,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,發(fā)展優(yōu)特鋼產(chǎn)品和鋼鐵新材料,提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈附加值。推進(jìn)燃煤窯爐清潔能源替代,逐步淘汰鋼鐵企業(yè)煤氣發(fā)生爐。有序發(fā)展電爐短流程煉鋼,鼓勵高爐—轉(zhuǎn)爐長流程轉(zhuǎn)型短流程工藝。探索天然氣直接煉鐵、高爐富氧冶煉、氫冶煉、冶金渣余熱回收及綜合利用等前沿技術(shù)應(yīng)用。有序推進(jìn)鋼化聯(lián)產(chǎn),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同降碳。
5.推動石化化工行業(yè)碳達(dá)峰。優(yōu)化產(chǎn)能規(guī)模和布局,引導(dǎo)化工企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移,提高集聚發(fā)展水平。優(yōu)化原料結(jié)構(gòu),推動原料輕質(zhì)化。引導(dǎo)石化企業(yè)“減油增化”,合理平衡油品、烯烴、芳烴關(guān)系,加強(qiáng)煉廠干氣、液化氣等石油煉化副產(chǎn)物高效利用。鼓勵天然氣代替煤炭作為燃料,提高清潔能源使用比例。促進(jìn)淮南、淮北等煤化工基地高端化、多元化、低碳化發(fā)展。
6.推動有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰。控制銅、鉛、鋅等冶煉產(chǎn)能。推進(jìn)再生有色金屬產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,加強(qiáng)銅、鋁、鉛等再生資源回收利用。加快永久不銹鋼陰極電解、先進(jìn)雙閃銅冶煉、高端碳陽極制備等先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。提升有色金屬生產(chǎn)過程余熱回收水平,推動單位產(chǎn)品能耗持續(xù)下降。加快淮北陶鋁新材料和鋁基高端金屬材料、銅陵銅基新材料等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),做大做強(qiáng)阜陽再生鉛產(chǎn)業(yè)。
7.堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。嚴(yán)把高耗能高排放項目準(zhǔn)入關(guān)口,明確高耗能高排放項目界定標(biāo)準(zhǔn),建立長效管控機(jī)制。全面排查在建、擬建和存量高耗能高排放項目,實施清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。堅決拿下不符合要求的在建項目,深入挖掘存量項目節(jié)能減排潛力,嚴(yán)肅查處違規(guī)審批和建設(shè)的存量項目,科學(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)符合要求的擬建項目。落實好高耗能高排放項目差別化信貸、價格等政策。
(四)交通運輸綠色低碳行動。
大力優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu),推廣節(jié)能低碳交通工具,提高運輸組織效率,加快形成綠色低碳運輸方式。
1.推動運輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型。大力推廣新能源汽車,推動城市公共服務(wù)車輛、政府公務(wù)用車新能源或清潔能源替代,到2025年,新增及更新城市公交車中,合肥、蕪湖市區(qū)新能源公交車占比100%(特殊情況經(jīng)主管部門批準(zhǔn)除外),其他區(qū)域不低于80%;新增及更新公務(wù)用車時,除特殊地理環(huán)境、特殊用途等因素經(jīng)主管部門批準(zhǔn)外,應(yīng)全部購置新能源汽車。推廣電力、氫燃料、液化天然氣動力重型貨運車輛,陸路交通運輸石油消費力爭2030年前達(dá)到峰值。深入打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)。加快老舊船舶更新改造,發(fā)展電動、液化天然氣動力船舶。加快港口岸電設(shè)施和船舶受電設(shè)施改造,提高船舶靠港岸電使用率,到2025年船舶靠港使用岸電量年均增長10%以上。提升機(jī)場運行電動化、智能化水平,到2025年民用運輸機(jī)場場內(nèi)電動車輛設(shè)備占比達(dá)到25%以上,到2030年機(jī)場場內(nèi)車輛裝備等力爭全面實現(xiàn)電動化。
2.提高交通運輸效率。發(fā)展智能交通,推動不同運輸方式合理分工、有效銜接,降低空載率和不合理客貨運周轉(zhuǎn)量。優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu),大力發(fā)展以鐵路、水路為骨干的多式聯(lián)運,加快大宗貨物和中長距離貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。推進(jìn)干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路融合建設(shè),并做好與城市軌道交通的銜接協(xié)調(diào)。加快城鄉(xiāng)物流配送體系建設(shè),優(yōu)化城鄉(xiāng)物流配送節(jié)點網(wǎng)絡(luò),發(fā)展集約化配送。規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運等新業(yè)態(tài),優(yōu)化分散物流資源供需對接,提升物流規(guī)模化組織水平。
3.加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化提升改造,提高土地、岸線、廊道、空域利用效率。建設(shè)綠色公路,新開工高速公路全部按照綠色公路要求建設(shè),引導(dǎo)普通國省干線公路、有條件的農(nóng)村公路按照綠色公路要求建設(shè)。創(chuàng)建綠色港口,積極推動沿江、沿淮內(nèi)河港口綠色轉(zhuǎn)型。完善新能源汽車配套設(shè)施,有序推進(jìn)充電樁、配套電網(wǎng)、加氣站、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建設(shè)一批低碳、零碳樞紐場站。到2025年,充電樁總量達(dá)到30萬個以上、充電站達(dá)到4800座,換電站達(dá)到200座,高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋。
4.引導(dǎo)綠色低碳出行。加快城市軌道交通、公交專用道等大容量公共交通基礎(chǔ)設(shè)施和自行車專用道、行人步道等慢行系統(tǒng)建設(shè),構(gòu)建“軌道+公交+慢行”網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展的公共交通服務(wù)體系。推廣城際道路客運公交化運行模式,推動城市公交線路向周邊重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸,提升站點覆蓋率和服務(wù)水平。探索共享交通新模式。加強(qiáng)城市交通擁堵綜合治理。
(五)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展行動。
大力發(fā)展綠色建筑,提升建筑能效水平,深化可再生能源建筑應(yīng)用,推動建筑領(lǐng)域全過程綠色低碳轉(zhuǎn)型。
1.提升新建建筑綠色化水平。提高新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),實施綠色建筑統(tǒng)一標(biāo)識制度。將民用建筑建設(shè)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)納入工程建設(shè)管理程序,新建城鎮(zhèn)民用建筑全部執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和施工。嚴(yán)格管控高能耗公共建筑建設(shè),新建大型公共建筑和政府投資公益性建筑達(dá)到一星級及以上。到2025年,星級綠色建筑占比達(dá)到30%以上。推動新建農(nóng)房執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),鼓勵建設(shè)星級綠色農(nóng)房和零碳農(nóng)房。大力發(fā)展裝配式建筑,推進(jìn)省級裝配式建筑示范城市、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),打造長三角裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。加快綠色建材評價認(rèn)證和推廣應(yīng)用,推動建材循環(huán)利用。
2.推動既有建筑節(jié)能改造。制定既有建筑專項改造計劃,開展基本信息調(diào)查,完善節(jié)能改造標(biāo)準(zhǔn),分類制定居住、公共建筑用能限額指標(biāo)。加強(qiáng)節(jié)能改造鑒定評估,推動具備改造價值和條件的居住建筑應(yīng)改盡改。開展公共建筑節(jié)能改造,推廣合同能源管理運營模式。加快農(nóng)房節(jié)能改造,擴(kuò)大可再生能源應(yīng)用。推動老舊供熱、供水管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造,提高基礎(chǔ)設(shè)施運行效率。建立建筑用能數(shù)據(jù)共享機(jī)制,完善省市公共建筑能耗監(jiān)測平臺,探索實施基于限額指標(biāo)的建筑用能管理制度。加強(qiáng)建筑拆除管理,杜絕“大拆大建”。
3.優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。充分利用建筑本體及周邊空間,大力推進(jìn)光伏建筑一體化應(yīng)用。因地制宜開發(fā)利用熱泵、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、太陽能等清潔低碳供暖。加快合肥國家級公共建筑能效提升重點城市建設(shè)。提高建筑終端電氣化水平,建設(shè)一批集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲直柔”示范建筑。到2025年,城鎮(zhèn)可再生能源建筑應(yīng)用面積累計達(dá)到6億平方米,新建工業(yè)廠房、公共建筑太陽能光伏應(yīng)用比例達(dá)到50%。
(六)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳行動。
以實施一產(chǎn)“兩強(qiáng)一增”行動計劃為引領(lǐng),深化農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型,優(yōu)化農(nóng)村用能結(jié)構(gòu),提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳能力。
1.發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)。培育發(fā)展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,打造一批千億級綠色食品產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用,培育優(yōu)質(zhì)糧食、畜禽水產(chǎn)和特色產(chǎn)品良種。以增匯型農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)為重點,構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)體系。加快農(nóng)機(jī)更新?lián)Q代,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)購置和報廢更新補貼等支持政策,逐步淘汰老舊機(jī)械。到2025年,大型復(fù)式智能高效機(jī)械占比達(dá)到30%。加快構(gòu)建現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖體系,發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)、大水面生態(tài)漁業(yè)等漁業(yè)生態(tài)健康養(yǎng)殖。加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、健康等產(chǎn)業(yè)深度融合。
2.提升農(nóng)田固碳能力。實施耕地質(zhì)量提升行動,推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),加強(qiáng)退化耕地治理。實施保護(hù)性耕作,因地制宜推廣秸稈還田和少(免)耕等保護(hù)性耕作措施。合理控制化肥、農(nóng)藥、地膜使用量,提升土壤有機(jī)質(zhì)含量。選育推廣低排放水稻品種,優(yōu)化稻田水分管理,降低稻田甲烷排放。實施農(nóng)作物秸稈綜合利用和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用提升行動。
3.推動農(nóng)村可再生能源替代。結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推動農(nóng)村建設(shè)清潔低碳轉(zhuǎn)型。發(fā)展節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚,推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖,推廣節(jié)能環(huán)保灶具,加快生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用。實施“氣化鄉(xiāng)村”工程,擴(kuò)大農(nóng)村天然氣利用,推動城市天然氣管網(wǎng)向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸。統(tǒng)籌保障農(nóng)村電力供應(yīng)和匯集消納新能源電力,建設(shè)新型農(nóng)村電網(wǎng)。
(七)生態(tài)系統(tǒng)碳匯鞏固提升行動。
堅守生態(tài)安全底線,推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù),提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
1.鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控,開展資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價,統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間。將生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線落實到區(qū)域空間,建成完善的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系,加大森林、濕地、草地等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度,加強(qiáng)生物多樣性與固碳能力協(xié)同保護(hù),防止林草資源過度開發(fā)利用,穩(wěn)定現(xiàn)有森林、草地、濕地、土壤等生態(tài)系統(tǒng)固碳作用。優(yōu)化土地要素資源配置,盤活利用城鄉(xiāng)存量建設(shè)用地,嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn),健全節(jié)約集約用地評價考核體系,形成高效集聚的城鎮(zhèn)空間格局。
2.提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。實施重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程??茖W(xué)開展國土綠化,加強(qiáng)林木良種培育選育,推廣高固碳樹種。充分發(fā)揮國有林場帶動作用,科學(xué)開展森林經(jīng)營。推進(jìn)長江、淮河、江淮運河、新安江生態(tài)廊道和皖南、皖西生態(tài)屏障建設(shè),加快打造合肥駱崗中央公園,把馬鞍山打造成長三角“白菜心”,把巢湖打造成合肥“最好名片”。深化新一輪林長制改革,實施“五大森林”行動。強(qiáng)化重點濕地保護(hù)與修復(fù),加強(qiáng)退化土地修復(fù)治理和水土流失綜合治理,構(gòu)建以大別山區(qū)、皖南山區(qū)、江淮丘陵區(qū)為重點的水土保持綜合防護(hù)體系。持續(xù)開展環(huán)巢湖周邊等重點區(qū)域廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理。
3.加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)支撐。建立全省自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測評價制度。開展林草濕數(shù)據(jù)與國土調(diào)查數(shù)據(jù)融合工作,構(gòu)建無縫銜接的林草濕數(shù)據(jù)、林草生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)。開展森林、草地、濕地等生態(tài)系統(tǒng)碳匯計量監(jiān)測,推進(jìn)林業(yè)碳匯方法學(xué)研究和鄉(xiāng)土優(yōu)勢樹種固碳能力研究。實施碳匯本底調(diào)查、儲量評估、潛力評價,實施生態(tài)保護(hù)修復(fù)碳匯成效監(jiān)測評估。建立林業(yè)碳匯項目儲備庫,引導(dǎo)資源稟賦較好的區(qū)域開發(fā)林業(yè)碳匯項目。加快黃山市省級生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點建設(shè),支持黃山市等有條件的地區(qū)爭創(chuàng)國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點。
(八)居民生活綠色低碳行動。
增強(qiáng)全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識,倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式,將綠色低碳理念轉(zhuǎn)化為全體人民的行動自覺。
1.加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。將生態(tài)文明教育納入國民教育體系,加強(qiáng)對公眾的生態(tài)文明科普教育,普及碳達(dá)峰碳中和基礎(chǔ)知識。強(qiáng)化碳達(dá)峰碳中和相關(guān)新聞宣傳和輿論引導(dǎo),持續(xù)開展世界地球日、世界環(huán)境日、全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動,適時曝光負(fù)面典型。引導(dǎo)重點領(lǐng)域國有企業(yè)制定企業(yè)碳達(dá)峰實施方案,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮行業(yè)商協(xié)會等社會團(tuán)體作用,督促會員企業(yè)自覺履行社會責(zé)任,強(qiáng)化環(huán)境責(zé)任意識。
2.推廣綠色低碳生活方式。統(tǒng)籌推進(jìn)綠色生活創(chuàng)建行動,開展綠色低碳社會行動示范創(chuàng)建,推出一批綠色低碳典型。鼓勵電商平臺設(shè)立綠色低碳產(chǎn)品專區(qū),積極推廣綠色低碳產(chǎn)品。加大綠色產(chǎn)品政府采購力度,國有企業(yè)帶頭執(zhí)行企業(yè)綠色采購指南。反對奢侈浪費和不合理消費,減少一次性用品消費。加強(qiáng)全鏈條糧食節(jié)約,堅決遏制餐飲消費環(huán)節(jié)浪費。推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè),加強(qiáng)城市供水管網(wǎng)漏損控制。探索推廣碳普惠產(chǎn)品。
3.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容,各級黨校(行政學(xué)院)把碳達(dá)峰碳中和相關(guān)內(nèi)容列入教學(xué)計劃,分類分級對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、職能部門干部、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員開展培訓(xùn),深化對碳達(dá)峰碳中和工作的認(rèn)識,切實增強(qiáng)推動綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。
(九)綠色低碳科技創(chuàng)新行動。
持續(xù)下好創(chuàng)新先手棋,加快構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系,推動綠色低碳科技革命。
1.加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。實施“碳達(dá)峰碳中和”等科技創(chuàng)新專項,采取揭榜掛帥、競爭賽馬等方式,開展低碳零碳負(fù)碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦煤炭清潔高效利用、火電機(jī)組摻氨燃燒、可再生能源大規(guī)模利用、新型電力系統(tǒng)、氫能安全利用、新型儲能、低碳與零碳工業(yè)流程再造、二氧化碳捕集利用與封存等重點領(lǐng)域,深化應(yīng)用基礎(chǔ)研究,降低應(yīng)用成本。
2.強(qiáng)化創(chuàng)新平臺和人才隊伍建設(shè)。大力推進(jìn)合肥綜合性國家科學(xué)中心能源研究院建設(shè),爭取納入國家能源實驗室基地體系。加快組建環(huán)境研究院。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)碳中和研究院。在碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域培育建設(shè)一批省實驗室、省技術(shù)創(chuàng)新中心、省工程研究中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新平臺。引導(dǎo)龍頭企業(yè)、科研院所牽頭組建一批綠色低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。培育引進(jìn)一批引領(lǐng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的高層次人才和團(tuán)隊。推進(jìn)碳中和未來技術(shù)學(xué)院和示范性能源學(xué)院建設(shè),加快碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域相關(guān)學(xué)科建設(shè),鼓勵高校與科研院所、骨干企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)碳達(dá)峰碳中和專業(yè)技術(shù)人才隊伍。
3.加快先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用。充分發(fā)揮安徽創(chuàng)新館作用,打造線上線下融合的綠色技術(shù)大市場。建設(shè)重點綠色技術(shù)創(chuàng)新成果庫,引導(dǎo)各類市場化基金支持創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持企業(yè)、高校、科研院所建立綠色低碳技術(shù)孵化器和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。適時發(fā)布首臺套裝備、首批次新材料、首版次軟件等“三首”產(chǎn)品需求清單,調(diào)整“三首”產(chǎn)品推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄。在鋼鐵、水泥、電力等行業(yè)開展低成本、低能耗二氧化碳捕集利用與封存技術(shù)示范,加快氫能在工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域的規(guī)模化應(yīng)用。
(十)循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動。
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推進(jìn)資源節(jié)約集約利用,加快構(gòu)建資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系和廢舊物資循環(huán)利用體系。
1.推動園區(qū)循環(huán)化改造。以提高能源資源利用效率為目標(biāo),“一園一策”推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造。積極利用余熱余壓資源,推行熱電聯(lián)產(chǎn)、分布式能源及光伏儲能一體化系統(tǒng)應(yīng)用,推動能源梯級利用。構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)。建設(shè)園區(qū)污水集中收集處理及回用設(shè)施,加強(qiáng)污水處理和資源化利用。到2025年,具備條件的省級及以上園區(qū)全部實施循環(huán)化改造,主要資源產(chǎn)出率比2020年提高20%左右。
2.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用。深入推進(jìn)淮南、淮北、馬鞍山、阜陽、亳州、宣城大宗固體廢棄物綜合利用基地和合肥、銅陵工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè),推動合肥及沿江、沿淮城市創(chuàng)建“無廢城市”。支持粉煤灰、冶金渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏等工業(yè)固廢在有價組分提取、建材生產(chǎn)、井下填充、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域的規(guī)?;瘧?yīng)用。
3.構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式,引導(dǎo)回收企業(yè)線上線下融合發(fā)展。支持符合條件的城市開展廢舊物資循環(huán)利用體系重點城市建設(shè)。實施廢鋼鐵、廢塑料、新能源汽車廢舊動力蓄電池等再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范管理。加強(qiáng)資源再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品推廣應(yīng)用。
4.推進(jìn)生活垃圾減量化資源化。因地制宜推行生活垃圾分類,構(gòu)建政府、企業(yè)、公眾共同參與的垃圾分類回收體系。加強(qiáng)塑料污染全鏈條治理,大幅減少商品零售、電子商務(wù)等重點領(lǐng)域一次性塑料制品不合理使用。加快推進(jìn)以清潔焚燒為主要方式的生活垃圾處理設(shè)施建設(shè),鼓勵因地制宜選用廚余垃圾處理工藝。到2025年,全省設(shè)區(qū)市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng),生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。
(十一)綠色金融支持降碳行動。
充分發(fā)揮資本市場作用,引導(dǎo)資金要素向碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域聚集,提升金融服務(wù)綠色低碳發(fā)展的能力和水平。
1.用好碳減排支持工具。聚焦清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)等領(lǐng)域,建立綠色低碳項目庫,加強(qiáng)項目謀劃儲備和對接,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為碳減排重點領(lǐng)域具有顯著減排效應(yīng)的項目提供優(yōu)惠利率融資。鼓勵開發(fā)性政策性金融機(jī)構(gòu)按照市場化法治化原則為碳達(dá)峰行動提供長期穩(wěn)定融資支持。建設(shè)碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄庫,培育第三方環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)。
2.強(qiáng)化綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新。加大綠色信貸投放力度,穩(wěn)步提高綠色貸款占比。大力發(fā)展綠色債券、綠色票據(jù)、碳中和債等金融工具,鼓勵銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推出與企業(yè)排污權(quán)、碳交易權(quán)相掛鉤的綠色信貸產(chǎn)品。在全省上市后備資源庫中標(biāo)識綠色企業(yè),支持符合條件的綠色企業(yè)在多層次資本市場上市掛牌。鼓勵保險機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色保險產(chǎn)品,拓展綠色項目的保險服務(wù)路徑。健全政策性融資擔(dān)保體系,支持符合條件的綠色企業(yè)擴(kuò)大融資擔(dān)保需求。鼓勵社會資本以市場化方式設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。
3.完善綠色金融體制機(jī)制。完善綠色金融評價機(jī)制,建立健全綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系。健全企業(yè)環(huán)境信用評價、修復(fù)和信息披露機(jī)制,探索建立企業(yè)“碳賬戶”,引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)實行差別化綠色信貸管理。加強(qiáng)對綠色金融業(yè)務(wù)和產(chǎn)品的監(jiān)管協(xié)調(diào),有效防范綠色金融領(lǐng)域風(fēng)險。開展綠色金融改革創(chuàng)新。
(十二)梯次有序碳達(dá)峰行動。
堅持分類施策、因地制宜、上下聯(lián)動,引導(dǎo)各地區(qū)結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際和資源環(huán)境稟賦,梯次有序推進(jìn)碳達(dá)峰。
1.科學(xué)合理確定碳達(dá)峰目標(biāo)。各設(shè)區(qū)市要結(jié)合區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略,從實際出發(fā)推進(jìn)本地區(qū)綠色低碳發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較輕、能源結(jié)構(gòu)較優(yōu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)要堅持綠色低碳發(fā)展,堅決不走依靠高耗能高排放低水平項目拉動經(jīng)濟(jì)增長的老路,力爭率先實現(xiàn)碳達(dá)峰。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤的地區(qū)和資源型地區(qū)要把節(jié)能降碳擺在突出位置,大力優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu),力爭與全省同步實現(xiàn)碳達(dá)峰。生態(tài)資源豐富地區(qū)要嚴(yán)格落實生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向,在綠色低碳發(fā)展方面走在全省前列。
2.上下聯(lián)動制定地方碳達(dá)峰方案。各設(shè)區(qū)市要按照全省總體部署,結(jié)合本市資源環(huán)境稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能潛力、環(huán)境容量等,不搶跑,科學(xué)制定本市碳達(dá)峰實施方案,提出符合實際、切實可行的碳達(dá)峰時間表、路線圖、施工圖,避免“一刀切”限電限產(chǎn)或運動式“減碳”。各市碳達(dá)峰實施方案經(jīng)省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合平衡、審核通過后,由各市自行印發(fā)實施。
3.適時開展試點建設(shè)。按照國家部署,圍繞能源、工業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、居民生活和科技創(chuàng)新等重點領(lǐng)域,適時選擇一批具有代表性的市縣和園區(qū),開展碳達(dá)峰試點,總結(jié)一批可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法。
三、政策保障
(一)健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計核算體系。構(gòu)建有利于綠色低碳發(fā)展的地方性法規(guī)體系,及時清理現(xiàn)行地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等與碳達(dá)峰碳中和工作不相適應(yīng)的內(nèi)容,適時制定和修改我省相關(guān)法規(guī)。建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量體系。按照國家部署,完善我省碳排放統(tǒng)計核算體系。發(fā)揮中國氣象局溫室氣體及碳中和監(jiān)測評估中心安徽分中心作用,加強(qiáng)溫室氣體和碳源匯綜合監(jiān)測評估。
(二)落實財稅價格政策。統(tǒng)籌各領(lǐng)域資金,加大對碳達(dá)峰碳中和工作支持力度。充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用,激發(fā)市場主體綠色低碳投資活力。嚴(yán)格落實碳減排相關(guān)稅收政策。完善峰谷分時電價政策,進(jìn)一步拉大峰谷價差,實施季節(jié)性尖峰電價和需求響應(yīng)補償電價,鼓勵用戶削峰填谷。落實差別電價政策,嚴(yán)禁對高耗能、高排放、資源型行業(yè)實施電價優(yōu)惠。
(三)推進(jìn)市場化機(jī)制建設(shè)。積極參與全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè),按照國家部署,逐步擴(kuò)大市場覆蓋范圍,豐富交易品種和交易方式,完善配額分配管理。推動我省碳匯項目參與溫室氣體自愿減排交易,探索建立能夠體現(xiàn)碳匯價值的生態(tài)保護(hù)補償機(jī)制。完善用能權(quán)有償使用和交易制度,做好與能耗雙控制度的銜接。統(tǒng)籌推進(jìn)碳排放權(quán)、用能權(quán)、電力交易等市場建設(shè)相關(guān)工作,加強(qiáng)市場機(jī)制間的銜接協(xié)調(diào)。
(四)推進(jìn)能源綜合改革。堅持系統(tǒng)謀劃、全面推進(jìn),統(tǒng)籌加快能源低碳轉(zhuǎn)型、增強(qiáng)能源供應(yīng)穩(wěn)定性和安全性、倒逼經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型等方面,積極推進(jìn)能源綜合改革創(chuàng)新,爭創(chuàng)國家能源綜合改革創(chuàng)新試點省。聚焦能源低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展中的關(guān)鍵問題,著力推動一批重點改革事項落地,加快長豐能源綜合改革創(chuàng)新試點縣建設(shè)。支持各地結(jié)合自身特點開展能源綜合改革,鼓勵在重點領(lǐng)域、重點行業(yè)開展試點示范,實施一批試點示范項目。
(五)深化開放合作。深入落實長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略,加強(qiáng)綠色低碳科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治等領(lǐng)域的區(qū)域合作。把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,抓實長江“十年禁漁”,積極打造美麗長江(安徽)經(jīng)濟(jì)帶。依托安徽自貿(mào)試驗區(qū)等開放平臺,探索開展有利于綠色貿(mào)易發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新,擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)出口規(guī)模。積極參與綠色“一帶一路”建設(shè),加強(qiáng)與共建“一帶一路”國家在光伏、新能源汽車、綠色技術(shù)、綠色裝備等領(lǐng)域合作,推動我省新能源技術(shù)和產(chǎn)品“走出去”。
四、組織實施
(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照中央統(tǒng)一部署,省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)和統(tǒng)籌做好全省碳達(dá)峰碳中和工作。在省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,設(shè)立能源、工業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村5個領(lǐng)域碳達(dá)峰工作專班,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)本領(lǐng)域碳達(dá)峰工作。工作專班分別由相關(guān)領(lǐng)域省政府分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長,成員由省有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志組成。工作專班辦公室分別設(shè)在省能源局、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,負(fù)責(zé)本領(lǐng)域工作專班日常工作。省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各領(lǐng)域碳達(dá)峰工作專班辦公室建立清單化、閉環(huán)式工作推進(jìn)機(jī)制,制定年度目標(biāo)任務(wù)清單,明確責(zé)任分工,定期調(diào)度各地、各有關(guān)部門落實碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況,協(xié)調(diào)解決實施中遇到的重大問題,督促各項目標(biāo)任務(wù)落地見效。
(二)強(qiáng)化責(zé)任落實。各地、各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識碳達(dá)峰碳中和工作的重要性、緊迫性、復(fù)雜性,切實扛起責(zé)任,按照《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實施意見》和本方案確定的主要目標(biāo)和重點任務(wù),著力抓好落實,確保政策到位、措施到位、成效到位。各相關(guān)單位、人民團(tuán)體、社會組織要積極發(fā)揮自身作用,加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。
(三)嚴(yán)格監(jiān)督考核。落實以碳強(qiáng)度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度,對能源消費和碳排放指標(biāo)實行協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核,逐步建立系統(tǒng)完善的碳達(dá)峰碳中和綜合考核評估體系。加強(qiáng)考核結(jié)果應(yīng)用,對碳達(dá)峰工作成效突出的地區(qū)、單位和個人按規(guī)定給予褒揚激勵,對未完成目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)、部門依規(guī)依法實行通報批評和約談問責(zé),有關(guān)落實情況納入省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。各設(shè)區(qū)市要建立工作機(jī)制,充實人員力量,組織開展碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)年度評估,有關(guān)工作進(jìn)展和重大問題及時向省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。
方案稱,加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)。發(fā)展以消納新能源為主的微電網(wǎng)、局域網(wǎng)、直流配電網(wǎng),實現(xiàn)與大電網(wǎng)兼容互補,構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng),完成國家下達(dá)的可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重。優(yōu)化源網(wǎng)荷儲配置方案,通過虛擬電廠等一體化聚合模式,調(diào)動負(fù)荷側(cè)調(diào)節(jié)能力,提升電力設(shè)施利用效率。推進(jìn)堅強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè),推動合肥等重點城市建成堅強(qiáng)局部電網(wǎng)。合理配置儲能,積極推進(jìn)風(fēng)光儲、風(fēng)光火(儲)一體化等多能互補項目建設(shè)。加快推進(jìn)抽水蓄能電站建設(shè),打造長三角千萬千瓦級綠色儲能基地。積極推進(jìn)電力需求響應(yīng),到2025年形成最大用電負(fù)荷5%的需求響應(yīng)能力。
方案還提出,積極爭取清潔電力入皖。加強(qiáng)與西部地區(qū)能源電力合作,推動吉泉直流盡快形成滿送能力,力爭陜西—安徽特高壓直流輸電通道2025年建成投運,力爭第3條“外電入皖”特高壓直流輸電通道2030年前建成投運,新建通道可再生能源電量比例不低于50%。優(yōu)化存量準(zhǔn)東直流輸電通道送電曲線,穩(wěn)步提高存量通道新能源電量占比。完善長三角特高壓交流環(huán)網(wǎng)和省際聯(lián)絡(luò)線,提升省間輸電通道利用效率。到2025年,省外綠電受進(jìn)規(guī)模達(dá)到210億千瓦時左右。到2030年,省外綠電受進(jìn)規(guī)模達(dá)到550億千瓦時左右,全社會綠電消費比重達(dá)到34%。
12月7日,安徽發(fā)布《安徽省碳達(dá)峰實施方案》。詳情如下:
安徽省碳達(dá)峰實施方案
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策,認(rèn)真落實《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實施意見》,扎實推進(jìn)全省碳達(dá)峰行動,制定本實施方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入落實習(xí)近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示,按照省第十一次黨代會部署要求,立足新發(fā)展階段,完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)和融入新發(fā)展格局,增強(qiáng)系統(tǒng)觀念,堅持穩(wěn)中求進(jìn)、逐步實現(xiàn),堅持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長協(xié)同推進(jìn),處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場的關(guān)系,統(tǒng)籌穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu),把碳達(dá)峰碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,堅持先立后破,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為關(guān)鍵,全面推進(jìn)能源、工業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、居民生活等重點領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型,強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐保障,促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展,建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系,加快打造具有重要影響力的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū),為現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。
(二)主要目標(biāo)。
“十四五”期間,能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)加快調(diào)整,城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展水平不斷提高,重點行業(yè)能源利用效率大幅提升,新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建,綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得積極進(jìn)展,有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善。到2025年,非化石能源消費比重達(dá)到15.5%以上,單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降14%,單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降幅完成國家下達(dá)目標(biāo),碳達(dá)峰基礎(chǔ)支撐逐步夯實。
“十五五”期間,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,綠色產(chǎn)業(yè)比重顯著提升,重點領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成,重點耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平,綠色低碳技術(shù)取得關(guān)鍵突破,綠色生活方式廣泛形成,綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系基本健全,具有重要影響力的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)建設(shè)取得顯著成效。到2030年,非化石能源消費比重達(dá)到22%以上,單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上,順利實現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。
二、重點任務(wù)
將碳達(dá)峰貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各方面,重點實施能源清潔低碳轉(zhuǎn)型、節(jié)能降碳能效提升、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、交通運輸綠色低碳、城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳、生態(tài)系統(tǒng)碳匯鞏固提升、居民生活綠色低碳、綠色低碳科技創(chuàng)新、循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳、綠色金融支持降碳、梯次有序碳達(dá)峰等“碳達(dá)峰十二大行動”。
(一)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型行動。
立足我省能源資源稟賦,統(tǒng)籌處理好控煤減煤和安全保供的關(guān)系,推動煤炭和新能源優(yōu)化組合,加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。
1.推動煤炭清潔高效利用和轉(zhuǎn)型升級。嚴(yán)格合理控制煤炭消費增長,大氣污染防治重點區(qū)域內(nèi)新建、改擴(kuò)建用煤項目嚴(yán)格實施煤炭消費等量或減量替代。合理控制煤電利用小時數(shù),推動煤電由主體電源向支撐性調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)變。實施煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”。持續(xù)壓減散煤消費。實施煤炭深加工戰(zhàn)略,加大原煤入洗率和精煤產(chǎn)品開發(fā)力度,加強(qiáng)煤礦智能化建設(shè)。
2.大力發(fā)展非化石能源。推動光伏發(fā)電規(guī)?;l(fā)展,充分利用荒山荒坡、采煤沉陷區(qū)等未利用空間,建設(shè)集中式光伏電站。加快工業(yè)園區(qū)、公共建筑、居民住宅等屋頂光伏建設(shè),有序推動國家整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點,因地制宜推進(jìn)“光伏+”項目。積極開發(fā)風(fēng)電資源,在皖北平原、皖西南地區(qū)建設(shè)集中連片風(fēng)電,持續(xù)推進(jìn)就近接入、就地消納的分散式風(fēng)電建設(shè)。推動生物質(zhì)能多元化利用,發(fā)展生物質(zhì)能發(fā)電、清潔供熱、熱電聯(lián)產(chǎn)、生物天然氣。在光伏、風(fēng)電發(fā)展條件較好的地區(qū),開展可再生能源制氫示范,推進(jìn)氫能“制儲輸用”全鏈條發(fā)展。
3.推動油氣高效利用。提高成品油供應(yīng)保障能力,打通“北油南下”輸送通道,提升管道輸送比例。推動石油消費保持在合理區(qū)間,提升燃油油品利用效率。推進(jìn)天然氣入皖戰(zhàn)略氣源通道、省內(nèi)天然氣干支線管道建設(shè),提高城鎮(zhèn)天然氣管道覆蓋面。依托蕪湖、濱海等LNG接收站,集中建設(shè)省級儲備調(diào)峰設(shè)施。加快推進(jìn)兩淮煤系天然氣勘探開發(fā)和煤層氣規(guī)?;椴衫?,提高10%以下低濃度瓦斯利用率。推進(jìn)下?lián)P子地區(qū)頁巖氣勘探開發(fā),推動符合城市燃?xì)夤芫W(wǎng)入網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的非常規(guī)天然氣入網(wǎng)。到2025年,天然氣供給和消費量超過120億立方米,到2030年達(dá)到200億立方米。
4.積極爭取清潔電力入皖。加強(qiáng)與西部地區(qū)能源電力合作,推動吉泉直流盡快形成滿送能力,力爭陜西—安徽特高壓直流輸電通道2025年建成投運,力爭第3條“外電入皖”特高壓直流輸電通道2030年前建成投運,新建通道可再生能源電量比例不低于50%。優(yōu)化存量準(zhǔn)東直流輸電通道送電曲線,穩(wěn)步提高存量通道新能源電量占比。完善長三角特高壓交流環(huán)網(wǎng)和省際聯(lián)絡(luò)線,提升省間輸電通道利用效率。到2025年,省外綠電受進(jìn)規(guī)模達(dá)到210億千瓦時左右。到2030年,省外綠電受進(jìn)規(guī)模達(dá)到550億千瓦時左右,全社會綠電消費比重達(dá)到34%。
5.加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)。發(fā)展以消納新能源為主的微電網(wǎng)、局域網(wǎng)、直流配電網(wǎng),實現(xiàn)與大電網(wǎng)兼容互補,構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng),完成國家下達(dá)的可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重。優(yōu)化源網(wǎng)荷儲配置方案,通過虛擬電廠等一體化聚合模式,調(diào)動負(fù)荷側(cè)調(diào)節(jié)能力,提升電力設(shè)施利用效率。推進(jìn)堅強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè),推動合肥等重點城市建成堅強(qiáng)局部電網(wǎng)。合理配置儲能,積極推進(jìn)風(fēng)光儲、風(fēng)光火(儲)一體化等多能互補項目建設(shè)。加快推進(jìn)抽水蓄能電站建設(shè),打造長三角千萬千瓦級綠色儲能基地。積極推進(jìn)電力需求響應(yīng),到2025年形成最大用電負(fù)荷5%的需求響應(yīng)能力。
(二)節(jié)能降碳能效提升行動。
落實節(jié)約優(yōu)先方針,完善能源消費強(qiáng)度和總量雙控制度,提升能源利用效率,建設(shè)能源節(jié)約型社會。
1.全面提升節(jié)能管理能力。強(qiáng)化能耗強(qiáng)度降低約束性指標(biāo)管理,增加能源消費總量管理彈性,符合條件的重大項目爭取國家能耗指標(biāo)單列。完善能源管理體系,推行用能預(yù)算管理,強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查,推動能源要素向單位能耗產(chǎn)出效益高的產(chǎn)業(yè)和項目傾斜。強(qiáng)化能耗強(qiáng)度及二氧化碳排放控制目標(biāo)分析預(yù)警,嚴(yán)格落實責(zé)任,優(yōu)化評價考核辦法。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè),健全節(jié)能監(jiān)察體系,增強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察約束力。
2.推進(jìn)重點用能設(shè)備節(jié)能增效。以工業(yè)窯爐、鍋爐、電機(jī)、變壓器、水泵、風(fēng)機(jī)、壓縮機(jī)、換熱器等設(shè)備為重點,持續(xù)推進(jìn)能效提升。建立以能效為導(dǎo)向的激勵約束機(jī)制,推廣先進(jìn)高效產(chǎn)品設(shè)備。開展用能設(shè)備能效提升專項監(jiān)察,加快淘汰落后用能設(shè)備。強(qiáng)化重點用能設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、使用、報廢全鏈條管理。
3.加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。優(yōu)化空間布局,新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心原則上布局在國家樞紐節(jié)點數(shù)據(jù)中心集群范圍內(nèi),推動蕪湖數(shù)據(jù)中心集群高能效、低碳化發(fā)展。優(yōu)化用能結(jié)構(gòu),新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心電能利用效率不高于1.3,其中蕪湖數(shù)據(jù)中心集群不高于1.25,逐年提高數(shù)據(jù)中心可再生能源利用比例。加快節(jié)能5G基站推廣應(yīng)用。
(三)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級行動。
以實施制造業(yè)“提質(zhì)擴(kuò)量增效”行動計劃和服務(wù)業(yè)“鍛長補短”行動計劃為引領(lǐng),積極做大新興產(chǎn)業(yè)增量,優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量,推動高耗能行業(yè)盡早達(dá)峰。
1.加快工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、人工智能、新材料、新能源和節(jié)能環(huán)保、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端裝備制造、智能家電、生命健康、綠色食品、數(shù)字創(chuàng)意十大新興產(chǎn)業(yè),促進(jìn)省重大新興產(chǎn)業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展,積極爭創(chuàng)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。培育發(fā)展量子科技、生物制造、先進(jìn)核能等未來產(chǎn)業(yè)。實施綠色制造工程,加快構(gòu)建綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈“四位一體”的綠色制造體系,到2030年累計創(chuàng)建國家級綠色工廠200家以上,綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)50家以上,綠色工業(yè)園區(qū)30家左右,打造省級綠色工廠800家以上。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合,培育一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推動企業(yè)數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型,推動產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新,發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理,提升工業(yè)電氣化水平。
2.大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展商貿(mào)物流、軟件和信息服務(wù)、科技服務(wù)、金融服務(wù)、文化旅游等服務(wù)業(yè),積極培育平臺經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式。促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合,推進(jìn)國家“兩業(yè)融合”試點建設(shè),認(rèn)定一批省級“兩業(yè)融合”試點。推動服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展,到2025年新增省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)200家左右、集聚示范區(qū)50家左右。
3.推動建材行業(yè)碳達(dá)峰。嚴(yán)格執(zhí)行水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能置換要求,實施水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn),有序退出低效產(chǎn)能。優(yōu)化水泥原料構(gòu)成,逐步提高含鈣固廢資源替代石灰石比重。促進(jìn)水泥減量化使用,推廣新型凝膠材料、低碳混凝土、木竹建材等低碳建材產(chǎn)品。推進(jìn)水泥熟料生產(chǎn)線綜合能效提升改造,加快富氧燃燒等新技術(shù)推廣應(yīng)用。加快推進(jìn)非化石燃料替代,鼓勵使用生物質(zhì)燃料、天然氣等清潔能源替代燃煤。“一企一策”推動海螺集團(tuán)等重點企業(yè)節(jié)能降碳。
4.推動鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換,嚴(yán)禁新增產(chǎn)能,依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。推進(jìn)鋼鐵行業(yè)兼并重組,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,發(fā)展優(yōu)特鋼產(chǎn)品和鋼鐵新材料,提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈附加值。推進(jìn)燃煤窯爐清潔能源替代,逐步淘汰鋼鐵企業(yè)煤氣發(fā)生爐。有序發(fā)展電爐短流程煉鋼,鼓勵高爐—轉(zhuǎn)爐長流程轉(zhuǎn)型短流程工藝。探索天然氣直接煉鐵、高爐富氧冶煉、氫冶煉、冶金渣余熱回收及綜合利用等前沿技術(shù)應(yīng)用。有序推進(jìn)鋼化聯(lián)產(chǎn),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同降碳。
5.推動石化化工行業(yè)碳達(dá)峰。優(yōu)化產(chǎn)能規(guī)模和布局,引導(dǎo)化工企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移,提高集聚發(fā)展水平。優(yōu)化原料結(jié)構(gòu),推動原料輕質(zhì)化。引導(dǎo)石化企業(yè)“減油增化”,合理平衡油品、烯烴、芳烴關(guān)系,加強(qiáng)煉廠干氣、液化氣等石油煉化副產(chǎn)物高效利用。鼓勵天然氣代替煤炭作為燃料,提高清潔能源使用比例。促進(jìn)淮南、淮北等煤化工基地高端化、多元化、低碳化發(fā)展。
6.推動有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰。控制銅、鉛、鋅等冶煉產(chǎn)能。推進(jìn)再生有色金屬產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,加強(qiáng)銅、鋁、鉛等再生資源回收利用。加快永久不銹鋼陰極電解、先進(jìn)雙閃銅冶煉、高端碳陽極制備等先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。提升有色金屬生產(chǎn)過程余熱回收水平,推動單位產(chǎn)品能耗持續(xù)下降。加快淮北陶鋁新材料和鋁基高端金屬材料、銅陵銅基新材料等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),做大做強(qiáng)阜陽再生鉛產(chǎn)業(yè)。
7.堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。嚴(yán)把高耗能高排放項目準(zhǔn)入關(guān)口,明確高耗能高排放項目界定標(biāo)準(zhǔn),建立長效管控機(jī)制。全面排查在建、擬建和存量高耗能高排放項目,實施清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。堅決拿下不符合要求的在建項目,深入挖掘存量項目節(jié)能減排潛力,嚴(yán)肅查處違規(guī)審批和建設(shè)的存量項目,科學(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)符合要求的擬建項目。落實好高耗能高排放項目差別化信貸、價格等政策。
(四)交通運輸綠色低碳行動。
大力優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu),推廣節(jié)能低碳交通工具,提高運輸組織效率,加快形成綠色低碳運輸方式。
1.推動運輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型。大力推廣新能源汽車,推動城市公共服務(wù)車輛、政府公務(wù)用車新能源或清潔能源替代,到2025年,新增及更新城市公交車中,合肥、蕪湖市區(qū)新能源公交車占比100%(特殊情況經(jīng)主管部門批準(zhǔn)除外),其他區(qū)域不低于80%;新增及更新公務(wù)用車時,除特殊地理環(huán)境、特殊用途等因素經(jīng)主管部門批準(zhǔn)外,應(yīng)全部購置新能源汽車。推廣電力、氫燃料、液化天然氣動力重型貨運車輛,陸路交通運輸石油消費力爭2030年前達(dá)到峰值。深入打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)。加快老舊船舶更新改造,發(fā)展電動、液化天然氣動力船舶。加快港口岸電設(shè)施和船舶受電設(shè)施改造,提高船舶靠港岸電使用率,到2025年船舶靠港使用岸電量年均增長10%以上。提升機(jī)場運行電動化、智能化水平,到2025年民用運輸機(jī)場場內(nèi)電動車輛設(shè)備占比達(dá)到25%以上,到2030年機(jī)場場內(nèi)車輛裝備等力爭全面實現(xiàn)電動化。
2.提高交通運輸效率。發(fā)展智能交通,推動不同運輸方式合理分工、有效銜接,降低空載率和不合理客貨運周轉(zhuǎn)量。優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu),大力發(fā)展以鐵路、水路為骨干的多式聯(lián)運,加快大宗貨物和中長距離貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。推進(jìn)干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路融合建設(shè),并做好與城市軌道交通的銜接協(xié)調(diào)。加快城鄉(xiāng)物流配送體系建設(shè),優(yōu)化城鄉(xiāng)物流配送節(jié)點網(wǎng)絡(luò),發(fā)展集約化配送。規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運等新業(yè)態(tài),優(yōu)化分散物流資源供需對接,提升物流規(guī)模化組織水平。
3.加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化提升改造,提高土地、岸線、廊道、空域利用效率。建設(shè)綠色公路,新開工高速公路全部按照綠色公路要求建設(shè),引導(dǎo)普通國省干線公路、有條件的農(nóng)村公路按照綠色公路要求建設(shè)。創(chuàng)建綠色港口,積極推動沿江、沿淮內(nèi)河港口綠色轉(zhuǎn)型。完善新能源汽車配套設(shè)施,有序推進(jìn)充電樁、配套電網(wǎng)、加氣站、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建設(shè)一批低碳、零碳樞紐場站。到2025年,充電樁總量達(dá)到30萬個以上、充電站達(dá)到4800座,換電站達(dá)到200座,高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋。
4.引導(dǎo)綠色低碳出行。加快城市軌道交通、公交專用道等大容量公共交通基礎(chǔ)設(shè)施和自行車專用道、行人步道等慢行系統(tǒng)建設(shè),構(gòu)建“軌道+公交+慢行”網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展的公共交通服務(wù)體系。推廣城際道路客運公交化運行模式,推動城市公交線路向周邊重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸,提升站點覆蓋率和服務(wù)水平。探索共享交通新模式。加強(qiáng)城市交通擁堵綜合治理。
(五)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展行動。
大力發(fā)展綠色建筑,提升建筑能效水平,深化可再生能源建筑應(yīng)用,推動建筑領(lǐng)域全過程綠色低碳轉(zhuǎn)型。
1.提升新建建筑綠色化水平。提高新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),實施綠色建筑統(tǒng)一標(biāo)識制度。將民用建筑建設(shè)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)納入工程建設(shè)管理程序,新建城鎮(zhèn)民用建筑全部執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和施工。嚴(yán)格管控高能耗公共建筑建設(shè),新建大型公共建筑和政府投資公益性建筑達(dá)到一星級及以上。到2025年,星級綠色建筑占比達(dá)到30%以上。推動新建農(nóng)房執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),鼓勵建設(shè)星級綠色農(nóng)房和零碳農(nóng)房。大力發(fā)展裝配式建筑,推進(jìn)省級裝配式建筑示范城市、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),打造長三角裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。加快綠色建材評價認(rèn)證和推廣應(yīng)用,推動建材循環(huán)利用。
2.推動既有建筑節(jié)能改造。制定既有建筑專項改造計劃,開展基本信息調(diào)查,完善節(jié)能改造標(biāo)準(zhǔn),分類制定居住、公共建筑用能限額指標(biāo)。加強(qiáng)節(jié)能改造鑒定評估,推動具備改造價值和條件的居住建筑應(yīng)改盡改。開展公共建筑節(jié)能改造,推廣合同能源管理運營模式。加快農(nóng)房節(jié)能改造,擴(kuò)大可再生能源應(yīng)用。推動老舊供熱、供水管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造,提高基礎(chǔ)設(shè)施運行效率。建立建筑用能數(shù)據(jù)共享機(jī)制,完善省市公共建筑能耗監(jiān)測平臺,探索實施基于限額指標(biāo)的建筑用能管理制度。加強(qiáng)建筑拆除管理,杜絕“大拆大建”。
3.優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。充分利用建筑本體及周邊空間,大力推進(jìn)光伏建筑一體化應(yīng)用。因地制宜開發(fā)利用熱泵、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、太陽能等清潔低碳供暖。加快合肥國家級公共建筑能效提升重點城市建設(shè)。提高建筑終端電氣化水平,建設(shè)一批集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲直柔”示范建筑。到2025年,城鎮(zhèn)可再生能源建筑應(yīng)用面積累計達(dá)到6億平方米,新建工業(yè)廠房、公共建筑太陽能光伏應(yīng)用比例達(dá)到50%。
(六)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳行動。
以實施一產(chǎn)“兩強(qiáng)一增”行動計劃為引領(lǐng),深化農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型,優(yōu)化農(nóng)村用能結(jié)構(gòu),提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳能力。
1.發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)。培育發(fā)展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,打造一批千億級綠色食品產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用,培育優(yōu)質(zhì)糧食、畜禽水產(chǎn)和特色產(chǎn)品良種。以增匯型農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)為重點,構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)體系。加快農(nóng)機(jī)更新?lián)Q代,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)購置和報廢更新補貼等支持政策,逐步淘汰老舊機(jī)械。到2025年,大型復(fù)式智能高效機(jī)械占比達(dá)到30%。加快構(gòu)建現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖體系,發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)、大水面生態(tài)漁業(yè)等漁業(yè)生態(tài)健康養(yǎng)殖。加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、健康等產(chǎn)業(yè)深度融合。
2.提升農(nóng)田固碳能力。實施耕地質(zhì)量提升行動,推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),加強(qiáng)退化耕地治理。實施保護(hù)性耕作,因地制宜推廣秸稈還田和少(免)耕等保護(hù)性耕作措施。合理控制化肥、農(nóng)藥、地膜使用量,提升土壤有機(jī)質(zhì)含量。選育推廣低排放水稻品種,優(yōu)化稻田水分管理,降低稻田甲烷排放。實施農(nóng)作物秸稈綜合利用和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用提升行動。
3.推動農(nóng)村可再生能源替代。結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推動農(nóng)村建設(shè)清潔低碳轉(zhuǎn)型。發(fā)展節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚,推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖,推廣節(jié)能環(huán)保灶具,加快生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用。實施“氣化鄉(xiāng)村”工程,擴(kuò)大農(nóng)村天然氣利用,推動城市天然氣管網(wǎng)向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸。統(tǒng)籌保障農(nóng)村電力供應(yīng)和匯集消納新能源電力,建設(shè)新型農(nóng)村電網(wǎng)。
(七)生態(tài)系統(tǒng)碳匯鞏固提升行動。
堅守生態(tài)安全底線,推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù),提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
1.鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控,開展資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價,統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間。將生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線落實到區(qū)域空間,建成完善的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系,加大森林、濕地、草地等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度,加強(qiáng)生物多樣性與固碳能力協(xié)同保護(hù),防止林草資源過度開發(fā)利用,穩(wěn)定現(xiàn)有森林、草地、濕地、土壤等生態(tài)系統(tǒng)固碳作用。優(yōu)化土地要素資源配置,盤活利用城鄉(xiāng)存量建設(shè)用地,嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn),健全節(jié)約集約用地評價考核體系,形成高效集聚的城鎮(zhèn)空間格局。
2.提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。實施重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程??茖W(xué)開展國土綠化,加強(qiáng)林木良種培育選育,推廣高固碳樹種。充分發(fā)揮國有林場帶動作用,科學(xué)開展森林經(jīng)營。推進(jìn)長江、淮河、江淮運河、新安江生態(tài)廊道和皖南、皖西生態(tài)屏障建設(shè),加快打造合肥駱崗中央公園,把馬鞍山打造成長三角“白菜心”,把巢湖打造成合肥“最好名片”。深化新一輪林長制改革,實施“五大森林”行動。強(qiáng)化重點濕地保護(hù)與修復(fù),加強(qiáng)退化土地修復(fù)治理和水土流失綜合治理,構(gòu)建以大別山區(qū)、皖南山區(qū)、江淮丘陵區(qū)為重點的水土保持綜合防護(hù)體系。持續(xù)開展環(huán)巢湖周邊等重點區(qū)域廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理。
3.加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)支撐。建立全省自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測評價制度。開展林草濕數(shù)據(jù)與國土調(diào)查數(shù)據(jù)融合工作,構(gòu)建無縫銜接的林草濕數(shù)據(jù)、林草生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)。開展森林、草地、濕地等生態(tài)系統(tǒng)碳匯計量監(jiān)測,推進(jìn)林業(yè)碳匯方法學(xué)研究和鄉(xiāng)土優(yōu)勢樹種固碳能力研究。實施碳匯本底調(diào)查、儲量評估、潛力評價,實施生態(tài)保護(hù)修復(fù)碳匯成效監(jiān)測評估。建立林業(yè)碳匯項目儲備庫,引導(dǎo)資源稟賦較好的區(qū)域開發(fā)林業(yè)碳匯項目。加快黃山市省級生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點建設(shè),支持黃山市等有條件的地區(qū)爭創(chuàng)國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點。
(八)居民生活綠色低碳行動。
增強(qiáng)全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識,倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式,將綠色低碳理念轉(zhuǎn)化為全體人民的行動自覺。
1.加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。將生態(tài)文明教育納入國民教育體系,加強(qiáng)對公眾的生態(tài)文明科普教育,普及碳達(dá)峰碳中和基礎(chǔ)知識。強(qiáng)化碳達(dá)峰碳中和相關(guān)新聞宣傳和輿論引導(dǎo),持續(xù)開展世界地球日、世界環(huán)境日、全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動,適時曝光負(fù)面典型。引導(dǎo)重點領(lǐng)域國有企業(yè)制定企業(yè)碳達(dá)峰實施方案,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮行業(yè)商協(xié)會等社會團(tuán)體作用,督促會員企業(yè)自覺履行社會責(zé)任,強(qiáng)化環(huán)境責(zé)任意識。
2.推廣綠色低碳生活方式。統(tǒng)籌推進(jìn)綠色生活創(chuàng)建行動,開展綠色低碳社會行動示范創(chuàng)建,推出一批綠色低碳典型。鼓勵電商平臺設(shè)立綠色低碳產(chǎn)品專區(qū),積極推廣綠色低碳產(chǎn)品。加大綠色產(chǎn)品政府采購力度,國有企業(yè)帶頭執(zhí)行企業(yè)綠色采購指南。反對奢侈浪費和不合理消費,減少一次性用品消費。加強(qiáng)全鏈條糧食節(jié)約,堅決遏制餐飲消費環(huán)節(jié)浪費。推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè),加強(qiáng)城市供水管網(wǎng)漏損控制。探索推廣碳普惠產(chǎn)品。
3.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容,各級黨校(行政學(xué)院)把碳達(dá)峰碳中和相關(guān)內(nèi)容列入教學(xué)計劃,分類分級對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、職能部門干部、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員開展培訓(xùn),深化對碳達(dá)峰碳中和工作的認(rèn)識,切實增強(qiáng)推動綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。
(九)綠色低碳科技創(chuàng)新行動。
持續(xù)下好創(chuàng)新先手棋,加快構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系,推動綠色低碳科技革命。
1.加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。實施“碳達(dá)峰碳中和”等科技創(chuàng)新專項,采取揭榜掛帥、競爭賽馬等方式,開展低碳零碳負(fù)碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦煤炭清潔高效利用、火電機(jī)組摻氨燃燒、可再生能源大規(guī)模利用、新型電力系統(tǒng)、氫能安全利用、新型儲能、低碳與零碳工業(yè)流程再造、二氧化碳捕集利用與封存等重點領(lǐng)域,深化應(yīng)用基礎(chǔ)研究,降低應(yīng)用成本。
2.強(qiáng)化創(chuàng)新平臺和人才隊伍建設(shè)。大力推進(jìn)合肥綜合性國家科學(xué)中心能源研究院建設(shè),爭取納入國家能源實驗室基地體系。加快組建環(huán)境研究院。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)碳中和研究院。在碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域培育建設(shè)一批省實驗室、省技術(shù)創(chuàng)新中心、省工程研究中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新平臺。引導(dǎo)龍頭企業(yè)、科研院所牽頭組建一批綠色低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。培育引進(jìn)一批引領(lǐng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的高層次人才和團(tuán)隊。推進(jìn)碳中和未來技術(shù)學(xué)院和示范性能源學(xué)院建設(shè),加快碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域相關(guān)學(xué)科建設(shè),鼓勵高校與科研院所、骨干企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)碳達(dá)峰碳中和專業(yè)技術(shù)人才隊伍。
3.加快先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用。充分發(fā)揮安徽創(chuàng)新館作用,打造線上線下融合的綠色技術(shù)大市場。建設(shè)重點綠色技術(shù)創(chuàng)新成果庫,引導(dǎo)各類市場化基金支持創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持企業(yè)、高校、科研院所建立綠色低碳技術(shù)孵化器和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。適時發(fā)布首臺套裝備、首批次新材料、首版次軟件等“三首”產(chǎn)品需求清單,調(diào)整“三首”產(chǎn)品推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄。在鋼鐵、水泥、電力等行業(yè)開展低成本、低能耗二氧化碳捕集利用與封存技術(shù)示范,加快氫能在工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域的規(guī)模化應(yīng)用。
(十)循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動。
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推進(jìn)資源節(jié)約集約利用,加快構(gòu)建資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系和廢舊物資循環(huán)利用體系。
1.推動園區(qū)循環(huán)化改造。以提高能源資源利用效率為目標(biāo),“一園一策”推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造。積極利用余熱余壓資源,推行熱電聯(lián)產(chǎn)、分布式能源及光伏儲能一體化系統(tǒng)應(yīng)用,推動能源梯級利用。構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)。建設(shè)園區(qū)污水集中收集處理及回用設(shè)施,加強(qiáng)污水處理和資源化利用。到2025年,具備條件的省級及以上園區(qū)全部實施循環(huán)化改造,主要資源產(chǎn)出率比2020年提高20%左右。
2.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用。深入推進(jìn)淮南、淮北、馬鞍山、阜陽、亳州、宣城大宗固體廢棄物綜合利用基地和合肥、銅陵工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè),推動合肥及沿江、沿淮城市創(chuàng)建“無廢城市”。支持粉煤灰、冶金渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏等工業(yè)固廢在有價組分提取、建材生產(chǎn)、井下填充、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域的規(guī)?;瘧?yīng)用。
3.構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式,引導(dǎo)回收企業(yè)線上線下融合發(fā)展。支持符合條件的城市開展廢舊物資循環(huán)利用體系重點城市建設(shè)。實施廢鋼鐵、廢塑料、新能源汽車廢舊動力蓄電池等再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范管理。加強(qiáng)資源再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品推廣應(yīng)用。
4.推進(jìn)生活垃圾減量化資源化。因地制宜推行生活垃圾分類,構(gòu)建政府、企業(yè)、公眾共同參與的垃圾分類回收體系。加強(qiáng)塑料污染全鏈條治理,大幅減少商品零售、電子商務(wù)等重點領(lǐng)域一次性塑料制品不合理使用。加快推進(jìn)以清潔焚燒為主要方式的生活垃圾處理設(shè)施建設(shè),鼓勵因地制宜選用廚余垃圾處理工藝。到2025年,全省設(shè)區(qū)市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng),生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。
(十一)綠色金融支持降碳行動。
充分發(fā)揮資本市場作用,引導(dǎo)資金要素向碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域聚集,提升金融服務(wù)綠色低碳發(fā)展的能力和水平。
1.用好碳減排支持工具。聚焦清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)等領(lǐng)域,建立綠色低碳項目庫,加強(qiáng)項目謀劃儲備和對接,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為碳減排重點領(lǐng)域具有顯著減排效應(yīng)的項目提供優(yōu)惠利率融資。鼓勵開發(fā)性政策性金融機(jī)構(gòu)按照市場化法治化原則為碳達(dá)峰行動提供長期穩(wěn)定融資支持。建設(shè)碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄庫,培育第三方環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)。
2.強(qiáng)化綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新。加大綠色信貸投放力度,穩(wěn)步提高綠色貸款占比。大力發(fā)展綠色債券、綠色票據(jù)、碳中和債等金融工具,鼓勵銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推出與企業(yè)排污權(quán)、碳交易權(quán)相掛鉤的綠色信貸產(chǎn)品。在全省上市后備資源庫中標(biāo)識綠色企業(yè),支持符合條件的綠色企業(yè)在多層次資本市場上市掛牌。鼓勵保險機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色保險產(chǎn)品,拓展綠色項目的保險服務(wù)路徑。健全政策性融資擔(dān)保體系,支持符合條件的綠色企業(yè)擴(kuò)大融資擔(dān)保需求。鼓勵社會資本以市場化方式設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。
3.完善綠色金融體制機(jī)制。完善綠色金融評價機(jī)制,建立健全綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系。健全企業(yè)環(huán)境信用評價、修復(fù)和信息披露機(jī)制,探索建立企業(yè)“碳賬戶”,引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)實行差別化綠色信貸管理。加強(qiáng)對綠色金融業(yè)務(wù)和產(chǎn)品的監(jiān)管協(xié)調(diào),有效防范綠色金融領(lǐng)域風(fēng)險。開展綠色金融改革創(chuàng)新。
(十二)梯次有序碳達(dá)峰行動。
堅持分類施策、因地制宜、上下聯(lián)動,引導(dǎo)各地區(qū)結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際和資源環(huán)境稟賦,梯次有序推進(jìn)碳達(dá)峰。
1.科學(xué)合理確定碳達(dá)峰目標(biāo)。各設(shè)區(qū)市要結(jié)合區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略,從實際出發(fā)推進(jìn)本地區(qū)綠色低碳發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較輕、能源結(jié)構(gòu)較優(yōu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)要堅持綠色低碳發(fā)展,堅決不走依靠高耗能高排放低水平項目拉動經(jīng)濟(jì)增長的老路,力爭率先實現(xiàn)碳達(dá)峰。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤的地區(qū)和資源型地區(qū)要把節(jié)能降碳擺在突出位置,大力優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu),力爭與全省同步實現(xiàn)碳達(dá)峰。生態(tài)資源豐富地區(qū)要嚴(yán)格落實生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向,在綠色低碳發(fā)展方面走在全省前列。
2.上下聯(lián)動制定地方碳達(dá)峰方案。各設(shè)區(qū)市要按照全省總體部署,結(jié)合本市資源環(huán)境稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能潛力、環(huán)境容量等,不搶跑,科學(xué)制定本市碳達(dá)峰實施方案,提出符合實際、切實可行的碳達(dá)峰時間表、路線圖、施工圖,避免“一刀切”限電限產(chǎn)或運動式“減碳”。各市碳達(dá)峰實施方案經(jīng)省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合平衡、審核通過后,由各市自行印發(fā)實施。
3.適時開展試點建設(shè)。按照國家部署,圍繞能源、工業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、居民生活和科技創(chuàng)新等重點領(lǐng)域,適時選擇一批具有代表性的市縣和園區(qū),開展碳達(dá)峰試點,總結(jié)一批可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法。
三、政策保障
(一)健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計核算體系。構(gòu)建有利于綠色低碳發(fā)展的地方性法規(guī)體系,及時清理現(xiàn)行地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等與碳達(dá)峰碳中和工作不相適應(yīng)的內(nèi)容,適時制定和修改我省相關(guān)法規(guī)。建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量體系。按照國家部署,完善我省碳排放統(tǒng)計核算體系。發(fā)揮中國氣象局溫室氣體及碳中和監(jiān)測評估中心安徽分中心作用,加強(qiáng)溫室氣體和碳源匯綜合監(jiān)測評估。
(二)落實財稅價格政策。統(tǒng)籌各領(lǐng)域資金,加大對碳達(dá)峰碳中和工作支持力度。充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用,激發(fā)市場主體綠色低碳投資活力。嚴(yán)格落實碳減排相關(guān)稅收政策。完善峰谷分時電價政策,進(jìn)一步拉大峰谷價差,實施季節(jié)性尖峰電價和需求響應(yīng)補償電價,鼓勵用戶削峰填谷。落實差別電價政策,嚴(yán)禁對高耗能、高排放、資源型行業(yè)實施電價優(yōu)惠。
(三)推進(jìn)市場化機(jī)制建設(shè)。積極參與全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè),按照國家部署,逐步擴(kuò)大市場覆蓋范圍,豐富交易品種和交易方式,完善配額分配管理。推動我省碳匯項目參與溫室氣體自愿減排交易,探索建立能夠體現(xiàn)碳匯價值的生態(tài)保護(hù)補償機(jī)制。完善用能權(quán)有償使用和交易制度,做好與能耗雙控制度的銜接。統(tǒng)籌推進(jìn)碳排放權(quán)、用能權(quán)、電力交易等市場建設(shè)相關(guān)工作,加強(qiáng)市場機(jī)制間的銜接協(xié)調(diào)。
(四)推進(jìn)能源綜合改革。堅持系統(tǒng)謀劃、全面推進(jìn),統(tǒng)籌加快能源低碳轉(zhuǎn)型、增強(qiáng)能源供應(yīng)穩(wěn)定性和安全性、倒逼經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型等方面,積極推進(jìn)能源綜合改革創(chuàng)新,爭創(chuàng)國家能源綜合改革創(chuàng)新試點省。聚焦能源低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展中的關(guān)鍵問題,著力推動一批重點改革事項落地,加快長豐能源綜合改革創(chuàng)新試點縣建設(shè)。支持各地結(jié)合自身特點開展能源綜合改革,鼓勵在重點領(lǐng)域、重點行業(yè)開展試點示范,實施一批試點示范項目。
(五)深化開放合作。深入落實長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略,加強(qiáng)綠色低碳科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治等領(lǐng)域的區(qū)域合作。把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,抓實長江“十年禁漁”,積極打造美麗長江(安徽)經(jīng)濟(jì)帶。依托安徽自貿(mào)試驗區(qū)等開放平臺,探索開展有利于綠色貿(mào)易發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新,擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)出口規(guī)模。積極參與綠色“一帶一路”建設(shè),加強(qiáng)與共建“一帶一路”國家在光伏、新能源汽車、綠色技術(shù)、綠色裝備等領(lǐng)域合作,推動我省新能源技術(shù)和產(chǎn)品“走出去”。
四、組織實施
(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照中央統(tǒng)一部署,省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)和統(tǒng)籌做好全省碳達(dá)峰碳中和工作。在省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,設(shè)立能源、工業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村5個領(lǐng)域碳達(dá)峰工作專班,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)本領(lǐng)域碳達(dá)峰工作。工作專班分別由相關(guān)領(lǐng)域省政府分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長,成員由省有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志組成。工作專班辦公室分別設(shè)在省能源局、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,負(fù)責(zé)本領(lǐng)域工作專班日常工作。省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各領(lǐng)域碳達(dá)峰工作專班辦公室建立清單化、閉環(huán)式工作推進(jìn)機(jī)制,制定年度目標(biāo)任務(wù)清單,明確責(zé)任分工,定期調(diào)度各地、各有關(guān)部門落實碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況,協(xié)調(diào)解決實施中遇到的重大問題,督促各項目標(biāo)任務(wù)落地見效。
(二)強(qiáng)化責(zé)任落實。各地、各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識碳達(dá)峰碳中和工作的重要性、緊迫性、復(fù)雜性,切實扛起責(zé)任,按照《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實施意見》和本方案確定的主要目標(biāo)和重點任務(wù),著力抓好落實,確保政策到位、措施到位、成效到位。各相關(guān)單位、人民團(tuán)體、社會組織要積極發(fā)揮自身作用,加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。
(三)嚴(yán)格監(jiān)督考核。落實以碳強(qiáng)度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度,對能源消費和碳排放指標(biāo)實行協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核,逐步建立系統(tǒng)完善的碳達(dá)峰碳中和綜合考核評估體系。加強(qiáng)考核結(jié)果應(yīng)用,對碳達(dá)峰工作成效突出的地區(qū)、單位和個人按規(guī)定給予褒揚激勵,對未完成目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)、部門依規(guī)依法實行通報批評和約談問責(zé),有關(guān)落實情況納入省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。各設(shè)區(qū)市要建立工作機(jī)制,充實人員力量,組織開展碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)年度評估,有關(guān)工作進(jìn)展和重大問題及時向省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。